四是進一步改善發(fā)展環(huán)境。大力營造公平透明的政策環(huán)境，進一步減少和規(guī)范行政審批，搭建各類要素交易平臺，使各類企業(yè)平等享受公共資源、平等參與市場競爭。大力營造公正有序的法制環(huán)境，規(guī)范行政事業(yè)性收費，堅決制止吃拿卡要等現(xiàn)象。大力營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境，重視配套設施和服務體系建設，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。大力營造重商親商的社會環(huán)境，珍愛企業(yè)、關愛企業(yè)家，宣傳典型、鼓勵創(chuàng)業(yè)致富，促進各類市場主體健康成長。
(七)切實保障和改善民生，讓人民群眾生活得更加幸福
把保障和改善民生作為政府工作的重中之重，以更大的決心和力度改善民生，將新增財力的80%以上用于民生，今年全市財政安排民生支出52億元。
一是扎實推進移民搬遷工程。按照避災移民搬遷、產(chǎn)業(yè)支撐和小城鎮(zhèn)建設“三位一體”的要求，加大財政資金整合力度，加快推進移民搬遷集中安置點和多層移民樓建設，引導搬遷對象下山入川進城，今年完成新建移民集中安置點200個，搬遷安置2.1萬戶7.8萬人。
二是繼續(xù)抓好保障性住房建設。今年新建保障性住房15737套，其中廉租房2500套、公租房3000套、經(jīng)適房500套、限價房5000套，發(fā)放租賃補貼2500戶，城市棚戶區(qū)改造2000套、林業(yè)棚戶區(qū)改造237戶，同時完成鎮(zhèn)辦公益人員4300套保障住房建設任務。進一步強化用地和資金保障，加快建設進度，確保工程質量，堅決杜絕“豆腐渣”工程。啟動建設住房保障信息系統(tǒng)，面向社會公開房源和保障對象，完善分配、管理和退出制度，真正把老百姓熱切期盼的住房問題解決好。
三是努力保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。認真落實擴大就業(yè)的各項政策，加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務體系建設，充分發(fā)揮市場促進就業(yè)的作用，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點抓好高校畢業(yè)生、復員退伍軍人和就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)5000人。加大農(nóng)村勞動力轉移力度，轉移農(nóng)村勞動力58.3萬人，組織勞務輸出51萬人次，創(chuàng)收35億元。
四是推動教育事業(yè)全面發(fā)展。堅決落實教育經(jīng)費占財政支出22%的要求，完善學前教育、義務教育公用經(jīng)費保障機制，加快城鄉(xiāng)公辦幼兒園和義務教育學校標準化建設，新建和改擴建中小學校80所，新建城鎮(zhèn)和農(nóng)村公辦幼兒園30所，市幼兒園擴建完成主體工程。加強職業(yè)教育資源整合，支持高等教育創(chuàng)新發(fā)展。加大教育強縣創(chuàng)建力度，力爭實現(xiàn)教育強縣零突破。進一步實施好蛋奶工程和農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。認真落實國家各項助學政策，為每一個孩子創(chuàng)造享受公平教育的機會。
五是進一步完善社會保障體系。全力推動養(yǎng)老、醫(yī)療保險從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，解決好集體企業(yè)職工養(yǎng)老遺留問題和失地農(nóng)民生活保障問題，落實好環(huán)衛(wèi)工人和出租車司機參加養(yǎng)老保險政策。進一步加強農(nóng)村敬老院建設，實施10個區(qū)域敬老院擴建項目，五保對象集中供養(yǎng)率達到65%左右。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，農(nóng)村五保供養(yǎng)最低限定標準由每人每年3200元提高到3800元，其中集中供養(yǎng)標準提高到4000元，對機構供養(yǎng)“三無”人員生活費從每人每月450元提高到800元，分散供養(yǎng)“三無”人員每人每月發(fā)給500元生活費。認真落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和殘疾人、高齡老人、孤兒補貼等政策，切實維護好各類弱勢群體的切身利益。
六是不斷強化醫(yī)療衛(wèi)生服務保障。加快市中心醫(yī)院建設步伐，抓好縣區(qū)公立醫(yī)院和4個中心衛(wèi)生院、2個城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準提高到250元，并進一步提高報銷比例。深入實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩、65歲以上老人健康檢查、農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病救治保障、城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔、重大傳染病地方病預防等公共衛(wèi)生服務項目。大力實施全科醫(yī)生培訓計劃，爭取年內每個社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。積極創(chuàng)建人口和計劃生育國家級綜合改革示范市，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。