?。ǘ┮猿青l(xiāng)低保為重點(diǎn)，著力抓好社會(huì)救助體系建設(shè)
一是城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)要完善機(jī)制、規(guī)范管理。城鄉(xiāng)低保要完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全低保家庭收入核查機(jī)制，切實(shí)做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化管理，嚴(yán)格按照法定程序申報(bào)審批，杜絕錯(cuò)保、漏?；騼?yōu)親厚友等問(wèn)題的發(fā)生。城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到193元；農(nóng)村低保保障線(xiàn)提高到1196元，月人均補(bǔ)助達(dá)到65元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1856元/人年（其中現(xiàn)金1656元/人年）提高到2104元/人年（其中現(xiàn)金1904元/人年）。二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助要擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)。要全面推廣醫(yī)前、醫(yī)中和醫(yī)后救助相結(jié)合的模式，逐步擴(kuò)大救助范圍，不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)。城市醫(yī)療救助人均籌資水平達(dá)到165元，農(nóng)村醫(yī)療救助人均籌資水平達(dá)到160元。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療救助與相關(guān)保險(xiǎn)制度的銜接，積極開(kāi)展"一站式"服務(wù)，方便城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)，市上將選擇一兩個(gè)示范縣區(qū)，以便輻射和帶動(dòng)整體工作。三是臨時(shí)社會(huì)救助要完善辦法，做到及時(shí)有效。要全面開(kāi)展臨時(shí)救助工作，各縣區(qū)要抓緊修訂完善臨時(shí)救助辦法，及時(shí)有效解決群眾因各種特殊原因造成基本生活困難的難題，幫助其渡過(guò)難關(guān)，發(fā)揮好救急救難的作用。四是救災(zāi)救濟(jì)工作要加大投入，提高水平。要進(jìn)一步完善救災(zāi)救濟(jì)工作機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)情管理信息系統(tǒng)功能的使用，指導(dǎo)基層做好自然災(zāi)害損失情況和查核評(píng)估工作，健全災(zāi)情評(píng)估制度，制定完善救災(zāi)工作發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)好救災(zāi)資金中省和市縣區(qū)分級(jí)負(fù)擔(dān)的政策，加大投入力度，提高災(zāi)民救助水平。修訂完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，全面建立災(zāi)害信息員制度，編寫(xiě)商洛市"十二五"減災(zāi)工作規(guī)劃，繼續(xù)做好《國(guó)家綜合減災(zāi)"十一五"規(guī)劃》和《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》的落實(shí)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)體系、自然災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)體系和救災(zāi)應(yīng)急救助保障體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好"明天計(jì)劃"、"重生計(jì)劃"、腦癱兒康復(fù)手術(shù)和貧困大學(xué)生救助等社會(huì)福利工作，積極幫助這幾部分人實(shí)現(xiàn)人生重大轉(zhuǎn)折，奔向美好的明天。
?。ㄈ┮源鍎?wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)
一是要加大村務(wù)公開(kāi)民主管理工作力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)中辦17號(hào)文件和《陜西省村務(wù)公開(kāi)民主管理辦法》，大力推廣柞水縣創(chuàng)造的"一冊(cè)兩聚四會(huì)"制度經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)經(jīng)?；?、制度化，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的"四權(quán)"。二是建立健全村級(jí)事務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制。積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)建立健全村民監(jiān)督委員會(huì)制度，充分發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的保障和促進(jìn)作用。加強(qiáng)村級(jí)民政信息監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)管理工作，鼓勵(lì)和支持他們充分發(fā)揮監(jiān)督作用，促進(jìn)農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、優(yōu)待撫恤、臨時(shí)救助等民政業(yè)務(wù)在村一級(jí)規(guī)范運(yùn)行、公開(kāi)透明。三是要有計(jì)劃地抓好村委會(huì)干部的培訓(xùn)工作。各縣區(qū)民政局要在組織好優(yōu)秀村委會(huì)主任參加省民政廳舉辦的村委會(huì)主任示范培訓(xùn)班的同時(shí)，積極爭(zhēng)取縣區(qū)政府支持，舉辦3-5期村委會(huì)主任培訓(xùn)班，使所有村委會(huì)主任普遍受到一次集中培訓(xùn)，提高村務(wù)管理和服務(wù)群眾的能力。四是加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。要指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，設(shè)計(jì)和開(kāi)展好面向不同層次的各種服務(wù)活動(dòng)，使社區(qū)真正成為城鄉(xiāng)居民享受精神文化生活和各種服務(wù)的重要平臺(tái)。
?。ㄋ模┮攒娒窆步ê鸵婪ò仓脼橹攸c(diǎn)，努力提高雙擁優(yōu)撫工作水平
一是雙擁創(chuàng)建工作要?jiǎng)?chuàng)新形式，增強(qiáng)效果。今年是新一輪雙擁模范城（縣）命名表彰年，各縣區(qū)要以爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城（縣）活動(dòng)為載體，以辦實(shí)事、解難題為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建形式，提高軍民參與的積極性，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效性。要按照《陜西省創(chuàng)建雙擁模范城（縣）實(shí)施細(xì)則》，組織開(kāi)展省級(jí)雙擁模范城（縣）推薦、考評(píng)工作，集中宣傳近年來(lái)涌現(xiàn)出的愛(ài)國(guó)擁軍、擁政愛(ài)民和復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，在全社會(huì)掀起新的雙擁熱潮，提高全市雙擁工作整體水平。二是優(yōu)待撫恤工作要落實(shí)政策，扶持發(fā)展。要全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策，按規(guī)定提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保其基本生活。要抓好典型培養(yǎng)和宣傳，樹(shù)立表彰一批"自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)、有所作為"的先進(jìn)典型，幫助和扶持優(yōu)撫對(duì)象勤勞致富，提高其造血功能。要加大投入，積極幫助優(yōu)撫對(duì)象解決"三難"問(wèn)題，采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等辦法，解決其在住房、生活、醫(yī)療等方面的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是退役安置要強(qiáng)化措施，依法安置。一方面要加大政府調(diào)控力度，確保指令性計(jì)劃的落實(shí)；另一方面要積極推進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)，加大安置遺留問(wèn)題的督辦力度，力爭(zhēng)再解決安置遺留問(wèn)題的25%；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)退役士兵的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)其參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力。要全面落實(shí)軍休干部的"兩個(gè)待遇"，認(rèn)真做好軍休干部住房改革工作，切實(shí)做好傷病殘退役軍人的接收安置工作，保障他們的合法權(quán)益。 2010年，國(guó)家將修訂出臺(tái)新的《兵役法》和《安置條例》，各級(jí)要借此機(jī)會(huì)，加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化全民的國(guó)防觀(guān)念，推進(jìn)優(yōu)撫安置工作的落實(shí)。四是涉軍維穩(wěn)工作要認(rèn)真做好排查摸底工作，及時(shí)化解矛盾糾紛。各縣區(qū)要認(rèn)真接待復(fù)員退伍軍人來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，準(zhǔn)確把握涉軍人員的思想動(dòng)態(tài)，突出抓好政策解釋和矛盾化解工作，力爭(zhēng)把上訪(fǎng)對(duì)象中的突出問(wèn)題控制在基層，解決在萌芽狀態(tài)。五是烈士陵園要強(qiáng)化功能，發(fā)揮作用。要積極爭(zhēng)取資金對(duì)各級(jí)烈士陵園進(jìn)行維修改造，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好綠化美化工作，充分利用清明節(jié)、建黨節(jié)、建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日加強(qiáng)對(duì)英烈事跡的宣傳，深入開(kāi)展對(duì)干部群眾的愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，發(fā)揮好愛(ài)國(guó)主義教育基地的作用。