一是發(fā)展思路更加明晰?！兑?guī)劃》在深入分析“一體兩翼”地區(qū)發(fā)展基礎、優(yōu)勢劣勢、機遇挑戰(zhàn)的基礎上，圍繞關天特色產業(yè)新城、秦嶺休閑養(yǎng)生之都、西安都市功能拓展區(qū)的戰(zhàn)略定位，以“產城一體、宜居宜業(yè)”為主要目標，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提質增效為主攻方向，以全面深化改革為主要驅動力，著力構建以綠色循環(huán)低碳為主要特征的現(xiàn)代產業(yè)體系，使十大重點產業(yè)成為率先發(fā)展的領跑產業(yè)、加快轉型升級的核心產業(yè)、推進自主創(chuàng)新的示范產業(yè)，引領帶動全市七縣區(qū)“四化同步”、“五位一體”發(fā)展，為建成國內一流的宜居宜業(yè)城市、陜西東南區(qū)域性中心城市和關天經濟區(qū)次核心城市奠定堅實的產業(yè)基礎。

        二是發(fā)展重點更加突出?！兑?guī)劃》堅持政策準入、市場導向；產城融合、互促互動；科技領先、創(chuàng)新驅動；環(huán)境保護、資源節(jié)約；錯位布局、聚集發(fā)展；重點突破、整體推進6大原則，按照“二、三、一”及“做大做強二產、做優(yōu)做精三產、做特做好一產”的思路，突出新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)三大領域，重點發(fā)展新能源、現(xiàn)代材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代中藥、綠色食品、文化休閑旅游、健康養(yǎng)生、商貿物流及生產性服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等十大產業(yè)，推動產業(yè)轉型升級、提質增效。

       三是發(fā)展目標更加明確?！兑?guī)劃》提出，到2016年，“一體兩翼”地區(qū)十大產業(yè)產值達到800億元，到2020年，達到1800億元，增加值分別達到200億元、540億元；地區(qū)生產總值分別占全市的56%和65%以上，產業(yè)整體規(guī)模更加壯大，空間布局更加優(yōu)化，產業(yè)體系更加完善，品牌效應更加明顯，創(chuàng)新能力更加突出，高端人才更加集聚。

       四是總體布局更加科學。按照“大項目支撐、大企業(yè)引領、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載”的思路，突出特色園區(qū)和主體功能區(qū)，科學合理規(guī)劃布局新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)，形成特色顯明、帶狀分布、功能完善、銜接緊密、布局科學、良性互動的“一心、兩廊、多園”的總體框架，推動十大產業(yè)聚集快速發(fā)展。“一心”：即一體兩翼中心城市；“兩廊”：即商丹產業(yè)長廊和洛河產業(yè)長廊。“多園”：即著力培育20個特色鮮明、聚群發(fā)展、相互關聯(lián)、左右支撐、布局科學的特色循環(huán)工業(yè)園、特色文化產業(yè)園及一批現(xiàn)代農業(yè)示范園。

       五是重點項目更加務實。按照“立足資源優(yōu)勢、突出區(qū)域特色、促進結構調整、實現(xiàn)產業(yè)對接、形成產業(yè)集群”的思路，做大做強十大產業(yè)，打造產業(yè)集群，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。到2020年，規(guī)劃建設十大產業(yè)31個產業(yè)鏈328個項目，總投資1648億元，全部建成達產達效后，年可實現(xiàn)產值1892億元、稅收172億元。

       六是環(huán)境保護更加嚴格。把生態(tài)環(huán)境保護作為單獨篇章，堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本國策，堅持環(huán)保優(yōu)先原則，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。建立和完善生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴格責任追究，嚴格實行“一票否決”，嚴守生態(tài)環(huán)境紅線。大力發(fā)展循環(huán)經濟，破解產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，實現(xiàn)既要金山銀山，又要藍天白云、綠水青山的雙贏目標。

       七是保障措施更加有力。在發(fā)揮市場對資源配置決定性作用的同時，充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調、服務配套、資源整合、優(yōu)化環(huán)境等職能，強化組織、政策、資金、資源、科技、機制等保障措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。