三、主要工作措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　各縣區(qū)要按照本方案，結(jié)合實(shí)際確定整治重點(diǎn)，制訂具體實(shí)施方案或整治重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員部署，有序推進(jìn)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。

　　各部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要分階段對(duì)照工作重點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；發(fā)展改革部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)；工業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，查處違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行為；監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用，加大責(zé)任追究力度；司法行政機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；建設(shè)部門要將各縣區(qū)污水和垃圾處理廠建設(shè)列入主要議事日程，強(qiáng)化督促檢查，對(duì)已建成的城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管；工商部門要嚴(yán)厲查處企業(yè)違反注冊(cè)登記管理法律法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；電力監(jiān)管部門要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等有效措施。

　　（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究責(zé)任

　　各縣區(qū)要繼續(xù)將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)，進(jìn)行掛牌督辦，向主流媒體公開主要問題、責(zé)任單位、監(jiān)管單位、解決時(shí)限，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位，掛牌督辦結(jié)果要向社會(huì)公布。對(duì)整改工作進(jìn)展緩慢，逾期不完成掛牌督辦要求的責(zé)任單位，以及督辦不力、監(jiān)管不到位的監(jiān)管單位，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。各縣區(qū)要重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩和超標(biāo)超總量的排污企業(yè)實(shí)施限期治理，限期治理期間，要采取限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治等措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的，由政府責(zé)令關(guān)閉。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍

　　各縣區(qū)要分階段制訂宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，積極組織新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。要定期召開新聞發(fā)布會(huì)，尤其是要通過新聞媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信訪工作，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

　?。ㄋ模┩晟崎L(zhǎng)效機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展

　　各縣區(qū)政府要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善環(huán)保后督察、掛牌督辦、案件移送、部門聯(lián)動(dòng)等制度，綜合各部門監(jiān)管職能，合力治理環(huán)境污染問題，推動(dòng)流域、區(qū)域環(huán)境污染問題的解決。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間檢查的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)存在的環(huán)境問題，堅(jiān)持監(jiān)管、查處、征收、調(diào)處和后監(jiān)督“五到位”，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　四、時(shí)間安排

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（4月－5月10日）

　　各縣區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要根據(jù)本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，立即動(dòng)員部署，制定具體實(shí)施方案，并將信息調(diào)度負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人的電話、傳真、移動(dòng)電話及電子郵件地址于2010年5月10日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ǘ┱{(diào)查摸底和集中整治階段（5月10日-11月10日）

　　各縣區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)整治措施落實(shí)情況開展后督察，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。重金屬排放企業(yè)整治情況于2010年6月15日前報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各縣區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。