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        以審判為中心的刑事偵查與起訴工作改進(jìn)方向探析

        以審判為中心的刑事偵查與起訴工作改進(jìn)方向探析

        2016-04-26 10:19:36

        來源:商洛之窗

          ][]所以,以審判為中心訴訟制度的改革,絕對(duì)不是要在公、檢、法三機(jī)關(guān)之間一較高低,而是指在訴訟的各個(gè)階段,各司法機(jī)關(guān)都應(yīng)該按照庭審要求,查明案件事實(shí)、審核案件證據(jù),充分保護(hù)被告人的訴權(quán),從而做出公正裁判,讓每一起司法案件都經(jīng)受得住歷史和法律的檢驗(yàn)。此外,三機(jī)關(guān)之間是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體,脫離其中任何一個(gè)環(huán)節(jié),訴訟工作都無法順利完成。偵查、起訴是審判的前提和基礎(chǔ),脫離了偵查、起訴等審前階段環(huán)節(jié),審判就失去了穩(wěn)固的根基,成為空中樓閣。相反,如果將偵查或者是審查起訴作為訴訟活動(dòng)的中心,那么審判的真正目的和價(jià)值就無法實(shí)現(xiàn),就會(huì)對(duì)其是否有存在的必要產(chǎn)生質(zhì)疑。因此,公檢法三機(jī)關(guān)必須在堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的基礎(chǔ)上加強(qiáng)以審判為中心,這是程序法制應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和法治社會(huì)的實(shí)然狀態(tài)。

          二、推進(jìn)“以審判為中心”刑事訴訟改革的必要性

          (一)推進(jìn)“以審判為中心”,有助于真正有效克服庭審的形式化

          “以審判為中心”是針對(duì)司法實(shí)踐中存在的“以偵查為中心”和“庭審虛化”存在的弊端而提出來的。傳統(tǒng)的司法實(shí)踐中,案件偵破是司法活動(dòng)的中心,案件只要偵查完畢就完成了整個(gè)司法活動(dòng)的90%,至于審查起訴和審判活動(dòng)只是走走形式、走走過場(chǎng),司法實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)一些應(yīng)當(dāng)收集的主要證據(jù)沒有收集、收集證據(jù)不合法,導(dǎo)致了一些“帶病”證據(jù)到了最后的審判環(huán)節(jié)。審判機(jī)關(guān)受到此類“先天不足”的案件時(shí),很難依法做出裁判。如果依照瑕疵證據(jù)勉強(qiáng)做出裁判,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致案件質(zhì)量不高、當(dāng)事人不滿;如果依照疑罪從無原則釋放被告人,又難以承受來自社會(huì)各方的輿論壓力,陷入國(guó)家賠償?shù)木骄场R虼耍?ldquo;疑罪從輕” 、“疑罪從掛”成了司法審判中的潛規(guī)則,審判的權(quán)威性沒有樹立。此外,在傳統(tǒng)的司法實(shí)踐中,往往將全部案卷移交審判的法官進(jìn)行庭前審閱,法官們主要是通過研讀案卷和控方提供的案卷筆錄來做裁判,而對(duì)于被告人、證人、鑒定人等訴訟參與人是否出庭或者出庭后的觀點(diǎn)發(fā)表重視不足,案卷上所記載的非法證據(jù)、虛假證據(jù)難以通過庭審發(fā)現(xiàn),法官對(duì)案件的裁判過分依賴于偵查機(jī)關(guān)收集的記載于案卷的證據(jù)。“先入為主”、“未審先定”,及未經(jīng)法庭開庭審理,全憑案卷材料就決定了案件的定性和刑罰的現(xiàn)象比較普遍。這種訴訟方式產(chǎn)生的直接后果就是影響了案件質(zhì)量甚至是為冤假錯(cuò)案的滋生提供了土壤。對(duì)這種訴訟方式,法學(xué)界稱之為“以偵查為中心”或是 “庭審走過場(chǎng)”。 以審判為中心訴訟制度改革就是針對(duì)這種問題和情況提出來的,它是強(qiáng)化人權(quán)司法保障、確保辦案質(zhì)量、防止冤假錯(cuò)案、實(shí)現(xiàn)司法公正的需要。

         ?。ǘ┩七M(jìn)“以審判為中心”,是為了確保其他訴訟環(huán)節(jié)服務(wù)于公正審判的刑事訴訟目的

          1、審判環(huán)節(jié)是整個(gè)訴訟進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其他訴訟階段都應(yīng)該服從服務(wù)于審判這個(gè)中心。習(xí)總書記在2014年中央政法工作會(huì)議上指出:“司法活動(dòng)具有特殊的性質(zhì)和規(guī)律,司法權(quán)是對(duì)案件事實(shí)和法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)。”司法審判的終局裁決性決定了在刑事訴訟中必須要堅(jiān)持以審判為中心,必須要堅(jiān)持以審判的標(biāo)準(zhǔn)收集和審查證據(jù)。公、檢、法、司各機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)在圍繞懲罰犯罪、保障人權(quán)這一刑事訴訟的基本任務(wù)依法履行各自職能。在整個(gè)履行職責(zé)的過程中,審判是決定刑事訴訟結(jié)果及決定被告人是否定罪和判處何種刑罰的核心環(huán)節(jié),也是“在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其他環(huán)節(jié)的訴訟活動(dòng)都圍繞審判來開展,整個(gè)庭審活動(dòng)都要受法官的指導(dǎo),并為審判服務(wù)。堅(jiān)持以審判為中心,與各部門之間司法職權(quán)大小、位階高低沒有任何關(guān)系,而只是為了深入貫徹落實(shí)三機(jī)關(guān)之間分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互監(jiān)督的的原則,從而達(dá)到更好的打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障人權(quán)的終極目的。

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