據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，我縣2008年末單位從業(yè)人數(shù)總計(jì)為17600人，比2004年增加2763人，四年間平均年遞增4.3%，主要出現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一、我縣從業(yè)人員的主要特點(diǎn)
1、從所有制情況看：事業(yè)、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體為主的公有制單位從業(yè)人員下降，非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增加。單位就業(yè)人數(shù)中，公有制單位和私營(yíng)企業(yè)單位從業(yè)人員兩分天下的局面已初步形成，公有制單位就業(yè)已失去其主導(dǎo)地位。2008年末，公有制單位從業(yè)人員為7810人，占丹鳳縣全部單位從業(yè)人員的44.4%，其他經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員1135人，占全部單位從業(yè)人員的6.5%，私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員8652人，占全部單位從業(yè)人員的49.1%。其中事業(yè)、機(jī)關(guān)、社團(tuán)、及其他法人單位從業(yè)人數(shù)為8945人，與第一次經(jīng)濟(jì)普查9237人相比下降3.2%，公有制單位就業(yè)人員逐暫失去其主導(dǎo)地位。非公有制企業(yè)單位從業(yè)人員變動(dòng)頻繁，增加迅速，2008年末私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人數(shù)為8652人，與2004年相比增加3418人，增長(zhǎng)65%，私營(yíng)企業(yè)單位從業(yè)人員增長(zhǎng)的主要原因是我縣大部分國(guó)營(yíng)企業(yè)相繼破產(chǎn)和改制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本建立，使我縣私營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，私營(yíng)企業(yè)不斷壯大，為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位。
2、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第二、三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)的主渠道。2008年末，第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為37856人，與第一次經(jīng)濟(jì)普查相比增加12019人，其中個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員增加 9256人，特別是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)發(fā)展迅速，2004年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為21931人（包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶），2008年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加到 30638人。
3、從行業(yè)分布上看，五大生產(chǎn)性行業(yè)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)快。2004年，我縣工業(yè)4374人（包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶下同），批發(fā)零售業(yè)4094人，建筑業(yè)3079人，其他行業(yè)14290人，2008年分別增加到 6966，7486，6818，16586，比2004年分別增加了59%，83%，121% ，16% 。
4、個(gè)體經(jīng)濟(jì)為我縣剩余勞動(dòng)力提供了施展的舞臺(tái)。2008年，我縣個(gè)體戶為8854戶從業(yè)人員為20256人，與2004年相比分別增長(zhǎng)2188戶和9256人，數(shù)據(jù)顯示個(gè)體戶的發(fā)展壯大為我縣吸納剩余勞動(dòng)力提供了廣闊的舞臺(tái)。
二、存在的問(wèn)題
1、就業(yè)觀念亟需更新。在我縣每提到就業(yè)，人們就想到國(guó)家事業(yè)行政單位去就業(yè)，對(duì)到個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)去就業(yè)的積極性不高，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，就業(yè)觀念一直停留在陳舊的思想中，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下亟需改變就業(yè)觀念。
2、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不盡合理。事業(yè)機(jī)關(guān)單位從業(yè)人員比重仍然較大，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)普查數(shù)據(jù)顯示我縣2008事業(yè)機(jī)關(guān)單位從業(yè)人數(shù)為7810 人，超過(guò)全部單位從業(yè)人員的 40%之多。
3、就業(yè)壓力大，剩余勞動(dòng)力充足。2008年底我縣農(nóng)村勞動(dòng)力133230人，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)37856人，僅占勞動(dòng)力的28.4 %，農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然緩慢。
4、大企業(yè)拉動(dòng)就業(yè)力道不夠，規(guī)模就業(yè)少。我縣2008年50人以下就業(yè)場(chǎng)所1079個(gè)，50—200人就業(yè)場(chǎng)所35個(gè)，占3.1%不到；200人以上就業(yè)場(chǎng)所5個(gè)，僅占0.45%。
三、擴(kuò)大就業(yè)的建議
1、加大就業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道，使更多的勞動(dòng)力觀念上更新，積極投身到新興的行業(yè)中去就業(yè)，逐步形成各個(gè)行業(yè)百花齊放的新就業(yè)格局。由于我縣行政事業(yè)單位就業(yè)崗位受編制所限，就業(yè)崗位相對(duì)欠缺，為此只有大力扶持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工在外學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，回家積極創(chuàng)業(yè)，為社會(huì)為個(gè)人創(chuàng)造更多的財(cái)富，為更多的人員提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。因此要積極采取措施促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一方面要在大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)企業(yè)上下功夫，要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，鼓勵(lì)一部分有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的農(nóng)民工，積極投身于農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工。例如：核桃的包裝，使其能成為超市里的產(chǎn)品，核桃的科學(xué)管理，做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)，雖然在前幾年政府鼓勵(lì)農(nóng)民種植核桃，但是后續(xù)的科學(xué)管理上跟不上，致使多數(shù)核桃產(chǎn)量低，收入少，部分農(nóng)民將其毀掉等。重點(diǎn)扶持旅游、農(nóng)家餐飲、商貿(mào)流通等創(chuàng)業(yè)成本低、勞動(dòng)力相對(duì)密集的行業(yè)發(fā)展。另一方面積極拓展第三產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域，重點(diǎn)支持社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化服務(wù)以及農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等發(fā)展?jié)摿Υ?、就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的行業(yè)發(fā)展。