丹江口庫(kù)區(qū)是國(guó)家南水北調(diào)中線工程水源地、國(guó)家一級(jí)水源保護(hù)區(qū)。商洛市丹鳳縣地處丹江上游，因其所處位置特殊，確保一江清水永續(xù)北上的歷史使命比誰(shuí)都要艱巨。
2024年6月19日，丹鳳縣丹江口庫(kù)區(qū)水土流失治理項(xiàng)目正式開(kāi)工。經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的緊張施工，目前已完成治理水土流失面積152平方公里,占預(yù)定治理任務(wù)的100%，實(shí)現(xiàn)了水土流失重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。
商棣片區(qū)陳家溝坡改梯
近年來(lái)，丹鳳縣委、縣政府把守護(hù)好綠水青山，治理好水土流失作為實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的重要抓手，抓住一切機(jī)會(huì)、創(chuàng)造一切機(jī)會(huì)，大力實(shí)施水土流失治理，取得明顯成效。近三年來(lái)，全縣治理水土流失面積增加249平方公里。最為明顯的是全縣水土保持率由73.48%提高到74.75%，全縣主要流域水質(zhì)，特別是丹江流域水質(zhì)達(dá)到國(guó)家2級(jí)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。為此，丹鳳縣獲得全國(guó)水土保持示范縣榮譽(yù)。
高站位周密部署項(xiàng)目啟動(dòng)
2023年11月，陜西省發(fā)改委、陜西省財(cái)政廳、陜西省水利廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于做好增發(fā)國(guó)債丹江口庫(kù)區(qū)水土流失治理項(xiàng)目有關(guān)工作的文件后，丹鳳縣委、縣政府高度重視這項(xiàng)工作，迅速組建由政府副縣長(zhǎng)龔富杰，水利局局長(zhǎng)潘廣軍為正、副組長(zhǎng)，縣水利局、縣委督查辦、紀(jì)檢組、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣自然資源局，以及水土流失治理項(xiàng)目涉及區(qū)龍駒寨街道辦、商鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)組成領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保項(xiàng)目有序推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每?jī)芍苷匍_(kāi)一次項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取各片區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難、問(wèn)題及建議，針對(duì)困難和問(wèn)題研究解決辦法;落實(shí)各片區(qū)具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行綜合排名?？h水利局作為項(xiàng)目建設(shè)的主管單位，實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目，干部駐點(diǎn)包標(biāo)段;技術(shù)人員明確到項(xiàng)目實(shí)施流域點(diǎn)，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和工程管理;實(shí)行一周一次項(xiàng)目進(jìn)展分析會(huì)，對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析、匯總，討論解決辦法。
與此同時(shí)，丹鳳縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入項(xiàng)目區(qū)了解情況，現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目進(jìn)行中遇到的難題。通過(guò)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，實(shí)行不定期的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度排名，進(jìn)行嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，保證了項(xiàng)目實(shí)施的順利推進(jìn)。
搶機(jī)遇爭(zhēng)取國(guó)債資金支持
搶抓增發(fā)國(guó)債機(jī)遇，積極爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)債丹江口庫(kù)區(qū)水土流失治理項(xiàng)目。
根據(jù)省市此次丹江口庫(kù)區(qū)水土流失治理項(xiàng)目總體要求，丹鳳縣結(jié)合自身實(shí)際，確定本次治理項(xiàng)目涉及龍駒寨街道辦、商鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)一辦兩鎮(zhèn)共69個(gè)行政村的10條小流域，概算總投資9120萬(wàn)元，其中，國(guó)債資金7200萬(wàn)元，地方配套資金1920萬(wàn)元，治理水土流失面積152平方公里。
商棣片區(qū)大峪溝造林
本著堅(jiān)持綠色生態(tài)理念，突出水土保持特點(diǎn)和元素，2024年1月，商洛市水利局以打造水源保護(hù)型生態(tài)清潔小流域?yàn)橹黝}，在丹鳳縣召開(kāi)了增發(fā)國(guó)債丹江口庫(kù)區(qū)水土流失治理項(xiàng)目片區(qū)初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議。在完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的同時(shí)，充分做好與國(guó)土三調(diào)成果的有效銜接，同步完成了規(guī)劃選址、用地預(yù)審、林地等前置要件手續(xù)辦理,確保項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、程序符合有關(guān)要求。
為營(yíng)造良好的輿論氛圍。丹鳳縣水利局在項(xiàng)目啟動(dòng)和實(shí)施中，通過(guò)召開(kāi)干部、群眾會(huì)議，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意義進(jìn)行深入廣泛的宣傳，使廣大干部群眾樹(shù)立了機(jī)遇意識(shí)，認(rèn)識(shí)到以國(guó)債“丹治”工程建設(shè)為契機(jī)，是加快項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造生態(tài)家園，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)最好的有效途徑;認(rèn)識(shí)到國(guó)債“丹治”工程建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。通過(guò)縣有關(guān)部門和項(xiàng)目區(qū)兩鎮(zhèn)一辦的共同努力，目前已完成治理水土流失面積152平方公里,占治理任務(wù)的100%。累計(jì)完成國(guó)債投資7200萬(wàn)元,占此次國(guó)債資金總投資的100%。項(xiàng)目中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)林、水保林和石坎梯田工程已全部完成，國(guó)債資金也百分之百支付到項(xiàng)目之中。
強(qiáng)管理 項(xiàng)目建設(shè)成效明顯
自6月19日項(xiàng)目正式開(kāi)工起，丹鳳縣在整個(gè)丹江口庫(kù)區(qū)水土流失治理建設(shè)期間，縣水利局嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制的“四制”要求，水利局質(zhì)監(jiān)管站，監(jiān)督股常態(tài)化對(duì)工程建設(shè)監(jiān)管，督促參建單位在保質(zhì)量、保安全、保進(jìn)度的前提下多面開(kāi)工作業(yè);檢查指導(dǎo)施工、監(jiān)理單位兌現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、工作進(jìn)度和安全施工等方面的責(zé)任是否落實(shí)到位;由施工、監(jiān)理、縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人，每周一次或兩次對(duì)各標(biāo)段施工進(jìn)度橫道圖，簽字后報(bào)縣委督查室;檢查施工單位是否給施工人員購(gòu)買保險(xiǎn);項(xiàng)目區(qū)龍駒寨街辦、棣花鎮(zhèn)、商鎮(zhèn)成立外圍環(huán)境保障專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，確保項(xiàng)目推進(jìn)保障有力;縣委督查室和駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組抽調(diào)專人，每?jī)芍苓M(jìn)行一次下訪，到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)展情況，建立問(wèn)題臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)清零，確保水利國(guó)債項(xiàng)目有序迅速推進(jìn)。
丹鳳縣水利局還在項(xiàng)目推進(jìn)工作中，始終嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，與參建各方簽訂施工質(zhì)量終身制承諾書(shū)，明確落實(shí)各方的責(zé)任，規(guī)范參與項(xiàng)目人員的行為。同時(shí)，縣水利局沿用北部山區(qū)的治理模式和經(jīng)驗(yàn)，改過(guò)去以基本農(nóng)田建設(shè)為主，變創(chuàng)建宜田則田、宜林則林、宜水則水，充分發(fā)揮自然生態(tài)修復(fù)功能的立體水土保持防護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系;轉(zhuǎn)變過(guò)去重視水土流失治理而輕視環(huán)境美化，探索建設(shè)溝道坡面立體綜合治理工程。建設(shè)生態(tài)清潔型流域，處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持人與水和諧、田與林和諧、水保措施與生態(tài)環(huán)境和諧的關(guān)系。
丹江口庫(kù)區(qū)水土流失治理項(xiàng)目的治理，極大地改善了當(dāng)?shù)氐?ldquo;山、水、林、田、路”立體生態(tài)防護(hù)網(wǎng)，項(xiàng)目區(qū)的水土流失得到有效防治，土壤侵蝕強(qiáng)度明顯降低，生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和抵御自然災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，特色產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興的有效銜接發(fā)揮不可估量的作用。全縣的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益日益凸顯，也為確保一江清水永續(xù)北上書(shū)寫了丹鳳人的重要貢獻(xiàn)。(王凱)