中共洛南縣委副書記朱春青

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題是事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，其核心是通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康持續(xù)運(yùn)行。這次國(guó)際金融危機(jī)給我們提了個(gè)醒，充分暴露了我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題。按照科學(xué)發(fā)展觀“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的根本要求和“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，就洛南縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化問(wèn)題談點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局。主要抓好四件事：一是按照“擴(kuò)大規(guī)模、提高品質(zhì)、搞好精深加工和銷售”的要求，著力抓好生豬、烤煙、核桃、蠶桑、薯芋等覆蓋全縣或覆蓋若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)；二是鼓勵(lì)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，自主地創(chuàng)造性地抓好小區(qū)域性的“小、特、專、精”產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，如蔬菜、鮮果、牛、羊、雞、食用菌、豆腐干、粉條等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）布局合理和區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)發(fā)展。三是圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、流通，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。四是堅(jiān)持不懈地抓好“水、電、路、氣、訊、田”等農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

　　二、著力發(fā)展生物資源加工工業(yè)，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。有色金屬特別是鉬礦開(kāi)采加工業(yè)占我縣工業(yè)的比重過(guò)大，其他加工工業(yè)過(guò)弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)分單一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性差風(fēng)險(xiǎn)性大，是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的根本問(wèn)題。這次金融危機(jī)給我們敲響了警鐘，必須建立一個(gè)相對(duì)多元的工業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“東方不亮西方亮，黑了南方有北方”。主要抓好四件事：一是按照“保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、深度開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的要求，繼續(xù)抓好以鉬業(yè)為重點(diǎn)的有色金屬開(kāi)發(fā)。二是圍繞生豬、烤煙、核桃、蠶桑、薯芋等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力抓好生物資源加工工業(yè)。這是調(diào)整優(yōu)化我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。對(duì)百萬(wàn)頭生豬加工、核桃油加工、1。6萬(wàn)緒繅絲加工、洋芋精淀粉加工、9。8萬(wàn)噸紙漿板加工等項(xiàng)目要從征地融資到廠房建設(shè)，從基地建設(shè)到加工銷售一個(gè)一個(gè)研究，力爭(zhēng)利用三年左右時(shí)間全部建成投產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是積極探索開(kāi)發(fā)鉀長(zhǎng)石、陶土，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)石灰石、螢石、絹云母等非金屬加工工業(yè)。四是著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。認(rèn)真研究制訂實(shí)施鉬、金、鐵、煤、水泥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃，推進(jìn)有色金屬資源整合和企業(yè)并購(gòu)重組，鼓勵(lì)鉬業(yè)內(nèi)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源開(kāi)發(fā)利用效率。鼓勵(lì)支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，適應(yīng)市場(chǎng)變化，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。積極組建信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　三、著力加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)。三產(chǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后，既嚴(yán)重制約一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又影響著三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)，是洛南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出問(wèn)題。加快發(fā)展三產(chǎn)，主要抓好四件事：一是抓交通。交通本身屬于三產(chǎn)的一個(gè)重要部門，它對(duì)一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)內(nèi)部其他產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展影響十分巨大，打破交通瓶頸制約是當(dāng)務(wù)之急。一要爭(zhēng)取省市支持，用十年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)洛源至河南盧氏（東西向）和商州至潼關(guān)（南北向）兩條高速路的規(guī)劃和建設(shè)，當(dāng)前工作重點(diǎn)是盡快爭(zhēng)取商州板橋至洛南的高速公路規(guī)劃設(shè)計(jì)和動(dòng)工建設(shè)。二要爭(zhēng)取省市支持洛南境內(nèi)的省道改造。三要全面加強(qiáng)縣內(nèi)通鄉(xiāng)油路和通村水泥路建設(shè)。二是抓旅游。一要依托生態(tài)資源著力發(fā)展綠色生態(tài)游，重點(diǎn)抓好老君山景區(qū)開(kāi)發(fā)和撫龍湖景區(qū)開(kāi)發(fā)。二要盡快爭(zhēng)取省上立項(xiàng)建設(shè)華山南線旅游區(qū)，并以此推動(dòng)縣城至巡檢，出潼關(guān)的高速公路立項(xiàng)建設(shè)。三是改造提升商業(yè)（批發(fā)零售業(yè)）、賓館餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是抓教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，教育人、培養(yǎng)人、提高人，著力開(kāi)發(fā)好人力資源。通過(guò)以上四項(xiàng)重點(diǎn)工作推動(dòng)洛南三產(chǎn)加快發(fā)展，在洛南推動(dòng)形成人流、物流、資金流、信息流，進(jìn)而推動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)的格局?？傊?，要學(xué)會(huì)用“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，經(jīng)過(guò)十年努力，形成一個(gè)主業(yè)突出、多元發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的穩(wěn)定的合理的安全的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減少經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)性，實(shí)現(xiàn)洛南經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。