副縣長安慶芳
城市低保是社會保障體系的重要組成部分,是維護和保障困難群體基本生存權(quán)的一項根本措施。做好城市居民低保工作,對維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和市場經(jīng)濟的進一步深化發(fā)展,城市居民低保工作出現(xiàn)了一些新的情況和難點?,F(xiàn)就我縣城市低保工作的現(xiàn)狀、實際工作中存在的問題及對策作簡要的探討。
現(xiàn)狀
自1999年實施城市低保以來,我縣的城市低保工作經(jīng)歷了低標準起步、擴大提高、規(guī)范完善三個發(fā)展階段,實現(xiàn)了“三個建立,兩個擴大,一個提高”,即:建立了城市低保制度、城市低保籌資機制和城市低保工作體制,城市低保資金規(guī)模和保障規(guī)模不斷擴大,城市低保工作水平明顯提高。全縣城市居民最低生活保障對象由9戶13人,增長到現(xiàn)在的1621戶3752人,占非農(nóng)人口的11%,月發(fā)放低保金由原來的0。09萬元增長到44。5萬元,保障標準由70元提高到160元。特別是近年來,按照工作程序制度化、機構(gòu)隊伍網(wǎng)絡(luò)化、對象管理動態(tài)化、資金發(fā)放社會化、數(shù)據(jù)管理信息化的要求,緊緊抓住低保對象的動態(tài)管理和社會監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力推行“陽光低保”,城市低保工作水平不斷提高。
1、機構(gòu)、人員到位??h政府成立了城市低保領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室,負責低保工作的組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)。低保辦公室設(shè)在民政局,具體負責辦理低保業(yè)務(wù)。在低保對象較為集中的永樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)城、新城、青河、青槐社區(qū)設(shè)立了低保站,招聘低保專干4人,配備了微機、打印機、復(fù)印機、電話等辦公設(shè)施,具體辦理城區(qū)群眾的低保申請業(yè)務(wù)。由于機構(gòu)、人員到位,保證了低保工作正常運轉(zhuǎn)。
2、建章立制到位。制訂了《鎮(zhèn)安縣城市居民最低生活保障實施辦法》、《鎮(zhèn)安縣低保金發(fā)放辦法》、《低保對象家庭備案制度》、《舉報投訴制度》以及《低保工作管理制度》等一系列規(guī)章制度,構(gòu)造了政策平臺,從而保證了低保工作有章可循,有序推進。
3、工作程序到位。一是堅持屬地管理、個人申請、逐級申報、民政局審批的原則;二是堅持動態(tài)管理的原則。實行低保金月發(fā)季核制度,做到了低保對象有進有出,低保標準有升有降的動態(tài)管理;三是堅持公平、公正、公開的原則。開通舉報電話,實行“三榜”公示,接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督舉報。
4、資金管理到位。低保資金實行專戶管理,低保金由銀行代發(fā),實現(xiàn)了社會化發(fā)放。縣級財政每年按可用財力1%預(yù)算了低保金,由當初的每年68萬元增長到241萬元。
5、部門協(xié)調(diào)到位。民政局主動協(xié)調(diào)了各有關(guān)部門,明確了分工,初步建立了協(xié)調(diào)機制。如依托人勞、社保等部門及時掌握失業(yè)、下崗人員情況;依托工會及時掌握特困職工的情況;依托殘聯(lián)及時掌握殘疾人生活情況;依托司法、公安部門及時掌握“兩勞”釋放人員情況等等,部門密切配合,實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
從所做的工作來看,城市低保這一惠民政策的實施,取得了良好社會效果,主要表現(xiàn)為:一是保障了困難群眾的基本生活權(quán)益,真正維護了民利,解決了民生,落實了民權(quán),充分體現(xiàn)了黨“以人為本”的執(zhí)政理念;二是民得實惠,黨得民心。城市低保制度的實施,讓廣大困難群眾更多地享受到了黨和國家的關(guān)懷和溫暖,密切了黨群關(guān)系,增強了廣大群眾建設(shè)中國特色社會主義的信心,從而堅定不移地擁護和執(zhí)行黨的路線、方針、政策;三是為維護社會穩(wěn)定起到了積極的作用,促進了縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,加快了構(gòu)建和諧社會的步伐;四是逐步健全、完善了社會保障機制,規(guī)范了社會救助行為,體現(xiàn)了社會公正、公平。