林錄印

　　近年來，縣委、縣政府把農(nóng)民安居工程作為全縣工作的重中之重，把改善困難群眾居住條件作為民生工作的突破口，幾年來，全縣改造困難群眾居住危房3951戶14948人10604間，危房改造率達到75％。其中2004年投入資金82萬元，一舉打勝了消除茅庵草舍殲滅戰(zhàn)，使全縣181戶484人結(jié)束了居住茅庵草舍的歷史。2006年和2007年投入扶持資金110萬元，使500戶困難群眾告別了石板房危房，改善了人民生活的基本條件，改變了村容村貌，實現(xiàn)了千百年來夢寐以求的安居樂業(yè)愿望，困難群眾居住條件得到極大地改善，農(nóng)村社會更加和諧。在實施農(nóng)民安居工程工作中，我們的主要做法是：

　　1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。由城建部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實可行的改造方案，對建房戶多、居住分散、水電路不通的村，采取統(tǒng)一規(guī)劃集中建房；對鰥寡孤獨、后繼無人的戶采取由村組指定地點聯(lián)戶建房，產(chǎn)權(quán)歸村組所有；對家庭人口較多、有一定發(fā)展前途的戶，由村上規(guī)劃地點、國家給予必要的扶持單獨建房；對家庭經(jīng)濟條件好、水電路便利的戶，原則上要求修建磚混結(jié)構(gòu)的房屋；對家庭經(jīng)濟較差、居住邊遠的戶可建成土木結(jié)構(gòu)房屋，采取青瓦蓋頂，不出現(xiàn)新的危房和石板房。

　　2、宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。為了在全縣上下盡快形成實施農(nóng)民安居工程，改善特困群眾居住條件的共識，縣上抽調(diào)28名民政干部會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐村逐戶調(diào)查摸底，全面了解農(nóng)村貧困群眾住房情況，并將收集資料整理成圖片和制成專題片，通過廣播電視、標(biāo)語、宣傳欄、規(guī)劃效果圖、手機短信、召開現(xiàn)場會等途經(jīng)多渠道宣傳。每年召開一次全縣安居工程建設(shè)現(xiàn)場會，組織參觀示范點，由部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門介紹工作經(jīng)驗?？h直部門和幫扶單位經(jīng)常進村入戶，與鎮(zhèn)村干部一道召開群眾動員會，宣傳有關(guān)政策，聽取群眾意見，幫助分析和解答群眾疑慮，幫助群眾提高思想認識。

　　3、多方籌資，破解難題。一是財政支持投一點，在縣財政十困難的情況下，2007年投入60萬元用于部分特困戶危房改造，每戶補助1200－2000元；二是捆綁資金擠一點，將縣計劃、扶貧、民政等部門資金整合在一起，對納入工賑移民和扶貧移民的危房戶，計劃部門每人補助4300元，扶貧部門每戶補助5000－10000元，民政部門每間補助600－1000元；三是金融部門傾斜貸一點，金融部門加大貸款支持力度，對經(jīng)濟暫時困難、有償還能力的農(nóng)戶重點傾斜，采取連戶擔(dān)保的方式進行貸款，并積極引導(dǎo)遷入新居的農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。全縣累計投入貸款資金890余萬元；四是聯(lián)鄉(xiāng)包村部門幫一點，縣委、縣政府明確規(guī)定，縣級聯(lián)鄉(xiāng)包村部門單位凡是有危房改造任務(wù)的，必須盡力出錢出物，據(jù)統(tǒng)計，縣級包村共出資達40多萬元；五是群眾盡力籌一點，充分調(diào)動危改戶的積極性，發(fā)揮自身力量和作用，以個人自籌或向親戚朋友借等方式籌措資金，全縣3951戶危房改造戶自籌資金達4150萬元。

　　4、抓點示范，整村推進。堅持抓點示范點，以點帶面，整村推進，確保扶持一個，建成一個，帶動一片，穩(wěn)步實施農(nóng)民安居工程。三年來，全縣累計建成71個安居工程建設(shè)點，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個新村。新村95％以上農(nóng)戶住上小康房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村道路實現(xiàn)硬化，水利設(shè)施完善，學(xué)校校舍達標(biāo)，村民用上自來水，開通有線電視線路和電話，農(nóng)村合作醫(yī)療有保障，特色產(chǎn)業(yè)突出，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到較大改善，村容村貌發(fā)生了根本性的變化。

　　5、政策扶持，激勵帶動。凡是在規(guī)劃點內(nèi)建房的農(nóng)戶，辦證免收管理費、規(guī)劃費、測繪費等規(guī)費。根據(jù)農(nóng)戶具體情況，分類安排，區(qū)別對待，對經(jīng)濟條件較好、有能力自己改造的農(nóng)戶，改造時可不補助資金，享受農(nóng)民安居工程優(yōu)惠政策；對符合條件的享受工賑、移民搬遷補助政策，一次解決到位，徹底改變生活現(xiàn)狀；對原房能改造的盡量改造，節(jié)約資金；對確實需要重建的，嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)各戶情況予以補助；對經(jīng)濟條件較好、交通方便的先行一步，不搞一刀切，不強行建造統(tǒng)一模式，搞形象工程。