四、毫不動(dòng)搖地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)力度

　　高點(diǎn)規(guī)劃，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。立足人居生態(tài)、山水園林城市定位，進(jìn)一步修訂完善東、西城區(qū)和南北兩塬詳細(xì)規(guī)劃。以完善新農(nóng)村建設(shè)布局和西路連片新村開(kāi)發(fā)規(guī)劃為重點(diǎn)，編制完善10個(gè)小城鎮(zhèn)和50－100個(gè)新村規(guī)劃。今年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村改居，加大城鎮(zhèn)擴(kuò)容力度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。重點(diǎn)將公共資源、公共設(shè)施、公共服務(wù)、城市文明、精神文明五個(gè)方面向農(nóng)村滲透、延伸和覆蓋，全面加快“城里人”和“農(nóng)村人”一體化進(jìn)程。

　　跨越發(fā)展，著力拉大城鎮(zhèn)框架。全年計(jì)劃投資2。8億元，全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。重點(diǎn)實(shí)施倉(cāng)頡大道北段、健康路、禹門(mén)巷、清川路、廣場(chǎng)路、文化巷改造工程，城市天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)和加氣站建設(shè)，全面實(shí)施城區(qū)綠化改造。完成東城區(qū)河路工程、東城大道三期工程、西城區(qū)道路建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)洛州風(fēng)情園、污水處理廠和東西苑大廈、頭雁新城、鑫苑小區(qū)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持每年投入300萬(wàn)元以上的小城鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)資金，繼續(xù)保持小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好勢(shì)頭，重點(diǎn)推進(jìn)石門(mén)、永豐、保安、洛源等10個(gè)小城鎮(zhèn)升級(jí)改造和西路門(mén)戶村板塊改造工程。

　　高效管理，著力完善城鎮(zhèn)功能。進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，大力盤(pán)活城鎮(zhèn)有形和無(wú)形資產(chǎn)，不斷提升城鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，不斷改善城區(qū)公共服務(wù)環(huán)境。大力實(shí)施城市硬化、綠化、美化、亮化、凈化工程，繼續(xù)堅(jiān)持日巡、周查、月比市容環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市。

　　五、毫不動(dòng)搖地推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)突破發(fā)展活力

　　深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)改制，力促鑫元公司、寺耳金礦、洛河建材等企業(yè)改革全面到位，扎實(shí)推進(jìn)景興金礦等一批老企業(yè)改革，進(jìn)一步整合資源，盤(pán)活資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，積極實(shí)施集體林權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營(yíng)管理體制改革。繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加大支農(nóng)資金整合力度，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。逐步建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿、有償流轉(zhuǎn)。加大戶籍制度改革力度，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。落實(shí)司法體制改革。深入推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革。繼續(xù)深化政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)集中核算改革，不斷推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)。

　　深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持引資與引智兩條腿走路，在注重改善水、電、路等硬件環(huán)境的同時(shí)，要更加注重優(yōu)化土地、市場(chǎng)、服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決打擊影響、破壞投資環(huán)境的人和事，堅(jiān)決懲處在項(xiàng)目審批、工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面吃拿卡要等違法違規(guī)行為，確保洛南在外創(chuàng)業(yè)的成功人士“回得來(lái)”，外地的老板“留得住”，所有老板“長(zhǎng)得大”。加大社會(huì)招商引資力度，積極參與貿(mào)洽會(huì)、招商會(huì)，大力開(kāi)展以商招商、會(huì)展招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商，努力提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性，努力提高引資項(xiàng)目的履約率。進(jìn)一步完善招商引資考評(píng)激勵(lì)辦法，全年招商引資到位資金6億元以上。

　　深入推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹省委、省政府兩個(gè)《決定》精神，進(jìn)一步加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)支持力度。要適應(yīng)板洛高速建設(shè)的新形勢(shì)，學(xué)會(huì)打華山旅游這張“大王”牌，學(xué)會(huì)打倉(cāng)頡旅游這張“小王”牌，依托旅游龍頭的帶動(dòng)，努力扭轉(zhuǎn)三產(chǎn)嚴(yán)重落后的被動(dòng)局面，迎頭趕上，把“短腿”補(bǔ)長(zhǎng)。要在政策上傾斜，工作上放開(kāi)，形式上放活，市場(chǎng)準(zhǔn)入上放寬，特別是要在項(xiàng)目審批、工商登記、金融貸款等方面予以大力扶持，全面促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展。要及早應(yīng)對(duì)高速公路建成后人流、物流、信息流大量涌現(xiàn)帶來(lái)的商機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等信息服務(wù)業(yè)，支持經(jīng)紀(jì)、策劃、創(chuàng)意、咨詢等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)以餐飲、住宿、娛樂(lè)為主的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)2—3家星級(jí)酒店。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、貨運(yùn)代理服務(wù)，全面促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、中介、社會(huì)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次，著力解決我縣第三產(chǎn)業(yè)總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不快、水平不高的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到全市中上游水平。