山陽(yáng)加快高質(zhì)量教育體系建設(shè)，校園面貌煥然一新。
敬老院內(nèi)工作人員帶領(lǐng)老人活動(dòng)筋骨
縣醫(yī)院診斷中心內(nèi)，影像醫(yī)生正在對(duì)傳來影像進(jìn)行診斷。
數(shù)字鄉(xiāng)村管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)助力鄉(xiāng)村基層治理
本報(bào)記者 南 璽
民生無小事，枝葉總關(guān)情。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障、基層治理……這些既是百姓關(guān)切的焦點(diǎn)，也是長(zhǎng)期以來民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)。抓改革、促發(fā)展，其根本宗旨是讓群眾過上更美好的生活。
今年以來，山陽(yáng)縣委、縣政府深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力答好每一份“民生答卷”，堅(jiān)定不移推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生領(lǐng)域改革，通過加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善基本公共服務(wù)制度體系，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民創(chuàng)造更加美好的生活。
黨建引領(lǐng) 夯實(shí)基層基礎(chǔ)
“要不是毛儀學(xué)幫忙，及時(shí)聯(lián)系救護(hù)車將我送到縣醫(yī)院，還給我娃打電話讓他們來，說不定我都不在了。”12月4日，在山陽(yáng)縣戶家塬鎮(zhèn)桃園村，說起自己摔倒的事情，78歲老人朱吉和滿懷感激。原來，朱吉和在今年4月不慎摔倒，當(dāng)時(shí)孩子都不在身邊，村上的網(wǎng)格員毛儀學(xué)幫助將其送到醫(yī)院，同時(shí)聯(lián)系孩子過來照顧，老人才得以及時(shí)治療并逐漸恢復(fù)。
這正是桃園村以黨建引領(lǐng)基層治理，落實(shí)“黨群聯(lián)心卡”制度的真實(shí)寫照。為了提升基層社會(huì)治理效能，桃園村率先推行基層網(wǎng)格化管理，將全村683戶劃分為19個(gè)單元網(wǎng)格，選派19名黨員擔(dān)任網(wǎng)格員，圍繞政策宣傳、民意收集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容整治、矛盾調(diào)處、隱患排查等方面，全面推廣“黨群聯(lián)心卡”，發(fā)放網(wǎng)格員工作紀(jì)實(shí)手冊(cè)，對(duì)入戶走訪過程中，群眾反映的困難問題和意見建議詳細(xì)記錄，及時(shí)反饋給村黨支部予以解決和采納，形成“服務(wù)送上門、有事找黨員”的良好氛圍，有效拉近黨群距離，密切黨群關(guān)系。
如何激活基層治理的“一池春水”?近年來，山陽(yáng)縣不斷深化鎮(zhèn)(街道)管理體制改革，逐步探索出黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格化管理的鄉(xiāng)村治理新路徑。將基層社會(huì)治理精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)延伸到末梢細(xì)處，以“繡花功夫”持續(xù)推動(dòng)基層治理領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展，構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效的鄉(xiāng)村基層治理新格局，以實(shí)實(shí)在在的治理成效讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
如今，像這樣急群眾所急、想群眾所想、憂群眾所憂的暖心小事，在山陽(yáng)縣各村(社區(qū))不斷上演。“有事就找網(wǎng)格員，辦事就在家門口”成了基層群眾的共識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“群眾困難我?guī)椭?、群眾事?xiàng)我代辦”，讓黨員、網(wǎng)格員成為基層治理的“最前哨”。
學(xué)有所教 推動(dòng)均衡發(fā)展
“予獨(dú)愛蓮之出淤泥而不染，濯清漣而不妖，中通外直，不蔓不枝，香遠(yuǎn)益清，亭亭凈植，可遠(yuǎn)觀不可褻玩焉。”走進(jìn)山陽(yáng)縣第一初級(jí)中學(xué)，孩子們清脆的誦讀聲回響在走廊，如天籟之音，抑揚(yáng)動(dòng)聽又充滿希望。寬敞明亮的教室、嶄新的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，功能完備的音美教室、計(jì)算機(jī)教室、圖書室，讓孩子們的校園生活豐富多彩。
教育公平，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。獲得優(yōu)質(zhì)的教育、照亮成才的夢(mèng)想，更是眾多偏遠(yuǎn)落后地區(qū)孩子熱切的渴望。近年來，山陽(yáng)縣深化教育體制改革，制定《山陽(yáng)縣新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》以及《山陽(yáng)縣校(園)長(zhǎng)管理十條措施》等“四個(gè)十條”措施，整合力量、加大投入、完善機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面加快高質(zhì)量教育體系建設(shè)，從重硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向重軟件內(nèi)涵建設(shè)，從重指標(biāo)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)向重群眾獲得，從重?cái)?shù)量規(guī)模轉(zhuǎn)向重質(zhì)量效果，積極推進(jìn)縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
“每隔一段時(shí)間，我們都會(huì)與結(jié)對(duì)的學(xué)校進(jìn)行跟崗學(xué)習(xí)和示范課研討交流活動(dòng)。”新遷建的山陽(yáng)縣第一初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)管廣富介紹，最近一次跟崗學(xué)習(xí)是在11月25日與城關(guān)九年制學(xué)校結(jié)對(duì)，通過數(shù)學(xué)、語文、生物、地理等科目教師間的互相學(xué)習(xí)，提高老師的教學(xué)能力。寒暑假會(huì)由本校優(yōu)秀教師結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校的教師進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)，提高教師教學(xué)能力。
“我娃雖然在鎮(zhèn)上上學(xué)，但一直有縣初級(jí)中學(xué)的名師到學(xué)校講課，這學(xué)期考試成績(jī)提高了不少，明年考上縣高中絕對(duì)沒問題。”一位色河鋪鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)欣喜地說。
這正是山陽(yáng)縣探索學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的新模式，促成城區(qū)學(xué)?；騼?yōu)質(zhì)學(xué)校分別與縣內(nèi)縣直學(xué)校、農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校共建辦學(xué)聯(lián)盟體，采取“1+N”形式，即以1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心學(xué)校，通過“大校聯(lián)小校”“強(qiáng)校聯(lián)弱校”等方式，進(jìn)行定向幫扶和指導(dǎo)，突出教育質(zhì)量提升和師德師能提升兩個(gè)重點(diǎn)，建立“教學(xué)聯(lián)網(wǎng)”“課程聯(lián)建”“教研聯(lián)動(dòng)”“教師聯(lián)訓(xùn)”“評(píng)價(jià)聯(lián)考”的“五聯(lián)”運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)“以強(qiáng)帶弱、以城帶鄉(xiāng)”，逐步提升全縣中小學(xué)整體辦學(xué)水平。
山陽(yáng)縣充分發(fā)揮并整合全縣義務(wù)教育和高中教育階段各校的優(yōu)質(zhì)資源，激活學(xué)校自身的活力，堅(jiān)持均衡優(yōu)質(zhì)的價(jià)值取向，提高每一所學(xué)校的辦學(xué)水平，使每一個(gè)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)，同時(shí)，破解山陽(yáng)小規(guī)模學(xué)校、薄弱學(xué)校發(fā)展困境，縮小校際差距，促進(jìn)學(xué)校與學(xué)校之間“共性”與“個(gè)性”并存，實(shí)現(xiàn)全面構(gòu)建人本、和諧、開放和可持續(xù)發(fā)展的教育生態(tài)體系的目標(biāo)。
教師是立教之本，興教之源。山陽(yáng)縣積極弘揚(yáng)教育家精神，致力于打造高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。明確各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)教師培訓(xùn)與發(fā)展，提高專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力;通過評(píng)選優(yōu)秀教師、開展教學(xué)競(jìng)賽等活動(dòng)，激發(fā)教師積極性與創(chuàng)造力，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
病有所醫(yī) 強(qiáng)化醫(yī)療供給
“我有高血壓，基本上每季度都要在崔醫(yī)生這里打吊瓶。”12月5日，在十里鋪街道紅土嶺村衛(wèi)生室，76歲的村民郭田娃正在輸液。
村民口中的崔醫(yī)生，正是紅土嶺村衛(wèi)生室的村醫(yī)崔孝雪，她負(fù)責(zé)全村村民的健康管理工作。村上老人較多，很多老人都不同程度地患有各種慢性疾病，崔孝雪主要負(fù)責(zé)收集村民在縣、鎮(zhèn)醫(yī)院診斷的疾病情況，對(duì)患者進(jìn)行“綠、黃、紅”分標(biāo)管理，每季度到村民家中隨診，做好信息記錄工作。
“以前條件簡(jiǎn)陋、設(shè)備不足。衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造后，縣里給添了許多硬件設(shè)施，特別是健康一體機(jī)，它具有測(cè)血糖、血脂、血壓以及查尿常規(guī)等功能，大大提升了疾病的診斷效率和準(zhǔn)確率。”崔孝雪說，現(xiàn)在藥品供應(yīng)都有保證，缺啥藥直接報(bào)衛(wèi)生院，藥品就直接配送到衛(wèi)生室。之前必須到縣級(jí)醫(yī)院才能買的藥，現(xiàn)在這里基本都可以買到。同時(shí)，村民一旦發(fā)現(xiàn)有胸悶、胸痛癥狀時(shí)，衛(wèi)生室還能及時(shí)做心電圖檢查，診斷結(jié)果會(huì)同步上傳到醫(yī)共體總院，總院醫(yī)生會(huì)第一時(shí)間指導(dǎo)救治。
“再也不用填表了，只需在手機(jī)上操作，就可以確認(rèn)群眾的預(yù)約時(shí)間，工作量也比以前少了，可以節(jié)省時(shí)間服務(wù)更多的群眾了。”山陽(yáng)縣色河鋪鎮(zhèn)衛(wèi)生院家庭醫(yī)生張珊說，鎮(zhèn)上所有群眾的健康信息都可以在平臺(tái)上查找到，只要在縣級(jí)醫(yī)院有診療信息，反饋回來后就可以對(duì)群眾做相應(yīng)的應(yīng)急知識(shí)科普。
為提高慢性病管理水平，2023年以來，山陽(yáng)縣在全市率先推出“四高共管八病同防”慢病“三色”管理模式，縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建成慢病管理中心兩個(gè)、慢病管理站18個(gè)、慢病管理點(diǎn)244個(gè)，慢病一站式健康管理陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)慢病“防、篩、診、治、管”全周期“一站式服務(wù)”，構(gòu)建“黃標(biāo)在分院、紅標(biāo)去總院、綠標(biāo)村級(jí)管”的就醫(yī)新格局。
同時(shí)，打造縣域“數(shù)字健康一張網(wǎng)”信息系統(tǒng)，縣鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互通共享、醫(yī)療與公衛(wèi)服務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)，全面實(shí)施智慧簽約，為群眾提供全方位、全生命周期的健康服務(wù)。
“我們實(shí)行24小時(shí)坐班制，對(duì)于村鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳回來的影像，由影像診斷中心專人負(fù)責(zé)，并及時(shí)將數(shù)據(jù)傳回。”山陽(yáng)縣醫(yī)院負(fù)責(zé)人張敏介紹，村級(jí)急救點(diǎn)配備有帶遠(yuǎn)程上傳功能的心電圖機(jī)和制氧機(jī)、急救箱等設(shè)備，以“數(shù)字健康一張網(wǎng)”建設(shè)為載體，聯(lián)通醫(yī)共體總院心電、影像遠(yuǎn)程診斷中心，實(shí)現(xiàn)心電圖村級(jí)檢查，縣級(jí)診斷。醫(yī)院信息顯示屏上，只見14時(shí)33分傳來中村鎮(zhèn)黃家村衛(wèi)生室的患者心電圖信息，在14時(shí)40分已經(jīng)由縣醫(yī)院醫(yī)生診斷完成并傳送反饋。
“全縣投入2200萬元，建成公有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室244家，確保每個(gè)行政村都有一所集診斷室、治療室、藥房、觀察室、公共衛(wèi)生室和值班室于一體、功能區(qū)域布局合理的衛(wèi)生室。”山陽(yáng)縣衛(wèi)健局副局長(zhǎng)趙強(qiáng)說，當(dāng)前全縣244個(gè)村衛(wèi)生室同步建設(shè)覆蓋縣鎮(zhèn)村的“心電一張網(wǎng)”，為縣鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面更新上線HIS、LIS、PACS、電子病歷、心電等信息系統(tǒng)，打通縣鎮(zhèn)村265家醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、機(jī)構(gòu)和個(gè)人之間的信息壁壘，自動(dòng)建立并更新電子健康檔案，通過構(gòu)建“數(shù)字健康一張網(wǎng)”，建成山陽(yáng)云健康信息平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
養(yǎng)老服務(wù) 健全兜底保障
“日常管理企業(yè)化，因崗選人嚴(yán)把關(guān);護(hù)理服務(wù)醫(yī)院化，細(xì)心呵護(hù)腳步忙;就餐服務(wù)酒店化，細(xì)致入微人人夸……”一段快板《敬老院的幸福生活》在山陽(yáng)縣中心敬老院流傳，老人們夢(mèng)想中的幸福生活照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
“我們?cè)河械睦先诉^年時(shí)會(huì)被家人接回去住，但他們回去待不了一天就嚷嚷著要來院里。”說起老人們的生活，負(fù)責(zé)人馬新建介紹，敬老院由前后3棟樓組成，園林式設(shè)計(jì)，占地面積20多畝，目前院內(nèi)集中供養(yǎng)特困老人163人。在院內(nèi)走一圈，可以看到干凈整潔的房間、寬敞明亮的食堂、溫馨舒適的大廳、先進(jìn)的康復(fù)理療設(shè)施……老人有的在護(hù)理室做理療、有的在鍛煉身體、有的在下象棋，
到處洋溢著幸福氣息。
在餐廳，記者看到一周的食譜在電子屏上滾動(dòng)呈現(xiàn)。“以前是7天的固定食譜，有的
老人遇見不喜歡吃的飯就不來餐廳，造成浪費(fèi)。”馬建新說，為了讓老人們每頓飯都吃到可口的食物，院里經(jīng)過多次開會(huì)研究，制定不重樣的21天食譜，同時(shí)，針對(duì)老人的身體情況，還會(huì)有各種藥膳湯搭配，確保每個(gè)人每頓飯都吃得有滋有味。
有的老人不會(huì)說話、有的不能行走，對(duì)于這些生活不能自理或半自理的老人，工作人員會(huì)給他們喂藥、喂飯、按摩、幫忙翻身等。針對(duì)老人容易忘記吃藥的問題，院里專門為他們每個(gè)人都配置了一個(gè)小巧便攜的藥盒，將每天需要服用的藥品裝進(jìn)去，固定時(shí)間提醒老人吃藥。
近年來，山陽(yáng)縣不斷加大公辦敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范日常管理。為提升照料護(hù)理服務(wù)能力，建立日間照料培訓(xùn)室、健康保健室、心理關(guān)懷室、中藥藥膳室“四室”，滿足老人日益增長(zhǎng)的個(gè)性化服務(wù)需求。
針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定、專業(yè)化水平不高，工作人員年齡偏大、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，薪酬待遇無差異、激勵(lì)作用不強(qiáng)等問題進(jìn)行院務(wù)管理企業(yè)化、照料護(hù)理醫(yī)院化、餐飲服務(wù)酒店化的一系列改革。2023年4月，縣上啟動(dòng)18個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項(xiàng)改革工作，將全縣敬老院評(píng)估分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類進(jìn)行管理，并根據(jù)類型進(jìn)行薪酬待遇調(diào)整。同時(shí)，對(duì)11名超齡管理人員及55名服務(wù)人員予以清退，新聘16名管理人員和30名服務(wù)人員。之后，聯(lián)合縣人社局對(duì)新員工進(jìn)行培訓(xùn)，考核通過后，持證上崗。
社會(huì)保障關(guān)乎群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。“要強(qiáng)化對(duì)特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障，讓他們擁有一個(gè)幸福的晚年。”山陽(yáng)縣民政局負(fù)責(zé)人李文說，從制度、服務(wù)等方面不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，拓寬為老服務(wù)“半徑”，加強(qiáng)為老服務(wù)保障，提升“為老服務(wù)溫度”，在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂上不斷取得新進(jìn)展。
補(bǔ)短板、促公平，兜底線、織密網(wǎng)……一項(xiàng)項(xiàng)民生改革有力保障人民參與改革發(fā)展進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。其根本宗旨是讓民眾過上更美好的生活。山陽(yáng)縣始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全縣人民。
如今的山陽(yáng)縣，從教育到醫(yī)療，從就業(yè)到養(yǎng)老……在繪制幸福民生畫卷的過程中，以集成改革之力落實(shí)民生實(shí)事，既有高瞻遠(yuǎn)矚的布局，又有精雕細(xì)琢的舉措，將民生幸福刻畫得更為細(xì)膩、溫馨、生動(dòng)。
全面深化改革永遠(yuǎn)在路上。山陽(yáng)縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移用好改革“關(guān)鍵一招”，以改革之智、改革之力更好地謀新篇、育新機(jī)、開新局，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)改革力量。