——市委辦公室包扶七星村紀(jì)實(shí)
本報(bào)記者 董楠
市委辦公室在包扶商州區(qū)三岔河鎮(zhèn)七星村工作中，面對(duì)村上貧困面大、程度深、致貧原因復(fù)雜的現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)主要矛盾，緊扣政策導(dǎo)向，選配強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，堅(jiān)持黨建領(lǐng)航脫貧攻堅(jiān)，用心鋪好產(chǎn)業(yè)“致富路”，走出了一條符合七星實(shí)際、具有鮮明特色的脫貧攻堅(jiān)新路子。七星村貧困發(fā)生率由三年前的23.2%下降到現(xiàn)在的8.9%;貧困戶由兩年前的101戶減少到當(dāng)前的53戶，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，先后被命名為國(guó)家級(jí)旅游脫貧示范村、商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)示范村、商州區(qū)卡內(nèi)貧困村綜合示范村等榮譽(yù)稱號(hào)。
選配過(guò)硬隊(duì)伍，立下攻堅(jiān)“軍令狀”。堅(jiān)持把配強(qiáng)隊(duì)伍作為精準(zhǔn)扶貧的先決條件。將黨性強(qiáng)、實(shí)績(jī)優(yōu)、作風(fēng)硬的干部派駐進(jìn)村，組成聯(lián)合工作隊(duì)，深化“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”，以黨建領(lǐng)航脫貧攻堅(jiān)。定期對(duì)村干部進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)村黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，突出抓好十九大精神學(xué)習(xí)宣傳、“兩委”換屆、對(duì)接啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目。鎮(zhèn)黨委書(shū)記與駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記、包扶干部逐人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)督、民主決策，以陽(yáng)光黨務(wù)政務(wù)凝聚民心。實(shí)行跟蹤問(wèn)效，建立責(zé)任清單，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)全力確保駐村包扶任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。駐村第一書(shū)記牛健朝，向市委辦立下攻堅(jiān)“軍令狀”：包扶任務(wù)完不成，決不“收兵回營(yíng)”。他白天和工作隊(duì)員抓產(chǎn)業(yè)，晚上和村干部一起值班辦事務(wù)，當(dāng)好貧困戶和包村工作的“勤務(wù)員”。在最近的村委會(huì)換屆中，選出了年富力強(qiáng)的干部進(jìn)入支委，解決了支書(shū)、主任一肩挑的問(wèn)題，從而建起了“包扶工作隊(duì)+村兩委會(huì)”強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗“堡壘”。
注重脫貧實(shí)效，緊扣政策“抓變革”。堅(jiān)持把結(jié)對(duì)幫扶作為精準(zhǔn)扶貧的首要舉措，把共同富裕作為精準(zhǔn)扶貧的最終目標(biāo)。實(shí)行“四定兩不”幫扶包抓工作機(jī)制，市委辦和區(qū)財(cái)政局共安排45名干部與貧困戶開(kāi)展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶。區(qū)分因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等不同致貧原因，根據(jù)貧困群眾發(fā)展意愿，量身定做幫扶措施。突出精細(xì)化管理，做到脫貧一戶銷號(hào)一戶，全力確保脫貧成效。緊扣政策導(dǎo)向，率先在全市啟動(dòng)村一級(jí)改革，被確定為省級(jí)財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村、市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村和“三變”改革試點(diǎn)村。組織開(kāi)展改革動(dòng)員會(huì)，“喜迎十九大”“科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，奠定群眾認(rèn)同改革的思想基礎(chǔ)。成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，引導(dǎo)村內(nèi)“三資”全面整合、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模。截至目前，23個(gè)改革環(huán)節(jié)已經(jīng)完成19項(xiàng)。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用心鋪好“致富路”。今年初，市委辦主要負(fù)責(zé)同志和包抓領(lǐng)導(dǎo)到村上開(kāi)展調(diào)研，和鎮(zhèn)村干部確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，在林果系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)上做文章。為打造“七星櫻桃”“七星食用菌”等品牌，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)和科技特派員駐村，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，將科技要素貫穿到栽植、管護(hù)、收儲(chǔ)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。與西北農(nóng)林科技大學(xué)加強(qiáng)技術(shù)合作，進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)新品種實(shí)驗(yàn)示范，打響商州山地綠色生態(tài)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品新名片。結(jié)合七星村自然資源優(yōu)勢(shì)，圍繞鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生活等題材，開(kāi)發(fā)具有鮮明區(qū)域特色的觀光型、休閑型、體驗(yàn)型等旅游項(xiàng)目，著力打造旅游專業(yè)村，培育旅游專業(yè)戶，積極對(duì)接爭(zhēng)取立項(xiàng)融資，進(jìn)一步加快旅游休閑配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升景點(diǎn)人氣和游客滿意度，力爭(zhēng)將七星鄉(xiāng)村游納入到全市全域旅游總盤子。成立駿景食用菌合作社、致富星光伏發(fā)電有限責(zé)任公司，全村所有貧困戶已通過(guò)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)分紅增收，集體經(jīng)濟(jì)年收益12萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，重新謀劃發(fā)展了潛力大、效益好的黃花菜、花椒樹(shù)等“訂單農(nóng)業(yè)”。其中，150余畝的黃花菜基地，可為群眾每年再增收3000元左右，100多畝的花椒園，可為群眾每年再增收2500元左右。該村五組的劉春?jiǎn)?，過(guò)去家中的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是打零工和耕種家中的3畝田地。去年他認(rèn)領(lǐng)了5000袋食用菌，年終分到2000元紅利，今年將分到3000元，明年將分到4000元。同時(shí)，他從2016年投資的3000瓦的光伏項(xiàng)目，每年可獲得1000元的收益。多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展切實(shí)打牢了貧困群眾脫貧致富的基礎(chǔ)。
提升素質(zhì)扶貧，加大投入“建家園”。把提升村民素質(zhì)能力作為脫貧攻堅(jiān)的先決條件，把建好家園作為精準(zhǔn)扶貧的核心任務(wù)，深入宣傳產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、移民搬遷等惠民政策，不斷提升村民道德文化水平和勞動(dòng)技能素養(yǎng)。設(shè)立善行義舉榜，每年評(píng)選一次創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信、敬業(yè)、孝親等道德模范，號(hào)召村民向他們學(xué)習(xí)，用模范的力量助力脫貧攻堅(jiān);采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式和舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班等辦法，向村民講授致富經(jīng)驗(yàn)、信息和心得，激發(fā)群眾致富愿望，增強(qiáng)致富信心;每年有針對(duì)性地組織專題培訓(xùn)不少于2次，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，制定一對(duì)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶措施和金融支持計(jì)劃，及時(shí)解決村民創(chuàng)業(yè)中難題。整合項(xiàng)目資金，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件，修繕?lè)课?71戶，改造危房戶16戶1128平方米，鋪設(shè)連戶水泥路64戶6100平方米，村圖書(shū)室、閱覽室、廣播室齊備;有九年制學(xué)校和幼兒園各1所，敬老院1所;規(guī)劃在建文化廣場(chǎng)1處，占地2500平方米;安全飲水、有線電視入戶、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、移動(dòng)信號(hào)覆蓋均達(dá)到100%。如今的七星村，村民正在享受著城鎮(zhèn)化的山居生活。