——洛南縣四皓街道辦創(chuàng)建市級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)紀(jì)實

　　本報記者 方由朝

　　5月27日是星期天。我們慕名來到中國洛南音樂小鎮(zhèn)。

　　當(dāng)天，音樂小鎮(zhèn)除了當(dāng)?shù)厥忻裢?，還有來自西安、南陽等地四面八方的游客。

　　“按照縣委、縣政府的規(guī)劃統(tǒng)籌，我們要在最短時間內(nèi)把中國洛南音樂小鎮(zhèn)，打造成全國乃至國際的音樂文化名片。”正在現(xiàn)場檢查工作的四皓街道辦負(fù)責(zé)人和音樂小鎮(zhèn)文化旅游有限公司負(fù)責(zé)人這樣給我們介紹說。

　　2017年，省政府將四皓街道辦確定為省上跟蹤指導(dǎo)考核市級重點(diǎn)鎮(zhèn)后，按照省政府“一年打基礎(chǔ)，兩年出形象，三年見成效”的要求，洛南縣委、縣政府搶抓這一機(jī)遇，以“全省有名、全國知名”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、藝術(shù)教育科研大鎮(zhèn)”為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、項目帶動、模塊推動的發(fā)展模式，全力推進(jìn)四皓街道辦的省上跟蹤指導(dǎo)考核市級重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)工作。搶抓機(jī)遇規(guī)劃四皓新藍(lán)圖

　　四皓街道辦位于洛南縣城西南7公里處，轄18個村(居)，5.5萬人。307省道、洛洪公路、洛商高速公路穿境而過，交通便捷，是洛南通向商州、西安的重要門戶。四皓街道辦因其境內(nèi)的四皓山得名，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。西漢時期唐秉、崔廣、吳實、周術(shù)初隱居于四皓山，史稱“商山四皓”。

　　作為商洛市首批重點(diǎn)打造的7個秦嶺特色小鎮(zhèn)之一的四皓街道辦，在被確定為省上跟蹤指導(dǎo)考核市級重點(diǎn)鎮(zhèn)后，洛南縣委、縣政府和四皓街道辦的決策者立即確定了要建成集音樂制作、發(fā)行等為一體的音樂產(chǎn)業(yè)集群，融觀、演、吃、住等為一體的現(xiàn)代休閑旅游度假區(qū)。于是，他們堅持以音樂小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，作為四皓發(fā)展新藍(lán)圖，高效率強(qiáng)力將四皓街道辦建成洛南縣西部發(fā)展片區(qū)的核心區(qū)，重要的旅游服務(wù)基地和生態(tài)宜居的市級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。截至目前，重點(diǎn)鎮(zhèn)17個項目已全面開工，累計完成投資5.2億多元。

　　為做好規(guī)劃，洛南縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合四皓實際，多次深入實地調(diào)研并提出發(fā)展思路和方向。四皓街道辦也多次征求在洛南工作的市縣“兩代一委”、各站所和各村居主要負(fù)責(zé)人、在四皓投資的客商代表、城鎮(zhèn)規(guī)劃專家等多層次人士的意見建議，共商加快四皓發(fā)展的良策。

　　最終，四皓街道辦按照重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了《洛南縣四皓街道辦事處重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2017—2030)》，規(guī)劃總用地2476.62公頃、人口16.21萬人。

　　按照規(guī)劃，四皓街道辦圍繞縣河、撫龍大道、高速下線交叉口處，依托客運(yùn)站項目、鑫泰商貿(mào)城項目形成的綜合商貿(mào)服務(wù)中心，沿縣河建成東西向城鎮(zhèn)主要空間發(fā)展軸和沿?fù)猃埓蟮佬纬赡媳毕虼我l(fā)展軸線。最終建成藝術(shù)教育片區(qū)、休閑康體養(yǎng)生片區(qū)、生態(tài)宜居片區(qū)、商貿(mào)物流服務(wù)片區(qū)、撫龍湖生態(tài)養(yǎng)生片區(qū)、四皓街道辦新區(qū)。

　　目前四皓街道辦還編制完成《洛南縣四皓街道辦事處總體規(guī)劃(2017-2030)》《中國音樂小鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》《華陽老街修建性詳細(xì)規(guī)劃》《棲鳳灣大學(xué)城概念設(shè)計》《核桃館建筑設(shè)計》《鑫泰商貿(mào)城規(guī)劃設(shè)計》等，這些都為四皓街道辦重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了依據(jù)。擼起袖子誓讓四皓換新顏

　　四皓街道黨工委、辦事處一班人按照洛南縣委、縣政府要求，堅持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”的思路，他們擼起袖子，勤奮務(wù)實工作，目的要讓四皓換新顏。

　　為有效促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)項目建設(shè)，洛南縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開縣委常委會和政府常務(wù)會，研究部署和調(diào)研督促重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決存在的問題;市縣人大代表、政協(xié)委員也多次就四皓的發(fā)展提出建設(shè)性的建議;縣政府還專門成立了重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，確保重點(diǎn)項目盡快落地實施。同時，縣政府通過債券和商業(yè)銀行貸款籌集近億元，為重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金支持。

　　四皓街道辦也定期召開專題會議，研究部署重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作。街道黨工委書記梅治平、街道辦主任焦榮煜經(jīng)常到建設(shè)工地，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)中遇到的問題，使項目建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

　　基礎(chǔ)設(shè)施項目快速推進(jìn)。全長2.6公里的棲鳳一路、棲鳳二路建成通車，棲鳳南路基本建成，綠化、亮化即將到位。垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理站、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程已投入使用。水、電、燃?xì)?、通訊等工程正在加快實施。音樂廣場、景區(qū)大門及游客服務(wù)中心完成主體建設(shè)。

　　住房項目建設(shè)突飛猛進(jìn)。棲鳳堂民宿客舍已建成具備接待游客;57套安置房及基礎(chǔ)設(shè)施已完成;文化旅游綜合市場的4棟安置樓達(dá)到交房條件;藝術(shù)家公社完成20戶藝術(shù)家簽約，場地三通一平全面完成。

　　鎮(zhèn)區(qū)改造同步提升。撫龍灣美麗鄉(xiāng)村、南溝美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完成，連河村、代塬社區(qū)村容村貌治理工程完成，鑫泰商貿(mào)城、花溪弄項目已建成并投入運(yùn)營，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。

　　招商項目進(jìn)展良好。商業(yè)街200多個商鋪建設(shè)完成并實現(xiàn)招商;花海咖啡土建施工完成，精裝修工隊正在裝修;四皓草堂5個院落主體搭建完成，兒童樂園和花海溫泉招商到位。

　　完成土地儲備700余畝，流轉(zhuǎn)土地3000余畝，為重點(diǎn)項目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了有力的土地支撐。

　　中國洛南音樂小鎮(zhèn)的快速建成，讓這個全市首批重點(diǎn)打造的7個秦嶺特色小鎮(zhèn)之一的鎮(zhèn)，吸引了大量游客前來觀光游玩。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年前來欣賞萬畝花海、體驗音樂風(fēng)情、感受醉人美景的全國各地游客已達(dá)10萬余人次。中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)后的一個多月里，這里已接待全國各地游客5萬多人。

　　這是四皓街道黨工委向轄區(qū)居民交出的實干成績單，這背后浸透著他們一班人的多少心血和汗水?正是這些心血和汗水，讓在建的17個項目，已完成年度任務(wù)的194%。

　　四皓重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，讓當(dāng)?shù)乩习傩斋@得最大收益。南溝社區(qū)64歲的王鐵鎖告訴記者，現(xiàn)在他坐在家門口就能做生意，這樣的生活過去他想都沒想過。產(chǎn)業(yè)支撐增收致富有保證

　　如何將音樂小鎮(zhèn)的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實?如何讓音樂小鎮(zhèn)有強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐?四皓街道辦事處的決策者認(rèn)為，最重要的舉措是“產(chǎn)業(yè)先行”。他們創(chuàng)造了各種條件，讓音樂小鎮(zhèn)與各界企業(yè)開展合作，目前已聚集160余家企業(yè)機(jī)構(gòu)，涵蓋電子信息、智能制造、新能源、新型交通、創(chuàng)新服務(wù)等八大產(chǎn)業(yè)資源，助力音樂小鎮(zhèn)形成完備的產(chǎn)業(yè)集群。

　　為支持企業(yè)入駐，四皓街道辦事處爭取1000萬元人民幣，招引頂級文旅運(yùn)營團(tuán)隊，已成功運(yùn)營2個以上的文化旅游項目，共同將音樂小鎮(zhèn)打造成全國文旅商業(yè)新地標(biāo)。

　　同時，他們在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)中，按照“產(chǎn)業(yè)先行，服務(wù)跟進(jìn)”的建設(shè)宗旨，以洛南縣全域旅游為背景，以打造全縣生態(tài)休閑旅游示范區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，正在形成以養(yǎng)殖、烤煙、中藥材、核桃為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為輔助產(chǎn)業(yè)的生態(tài)特色旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。

　　他們還依托商山四皓、美麗山水和自然人文資源，大力發(fā)展歷史文化游、紅色革命游、客舍農(nóng)家游等旅游產(chǎn)業(yè)。目前建成的南溝美麗鄉(xiāng)村、撫龍灣美麗鄉(xiāng)村、洛南音樂小鎮(zhèn)、花溪弄和撫龍湖等景區(qū)，已形成這里的特色旅游環(huán)線。該項目連同周邊的花溪弄等景區(qū)，已帶動周邊1.2萬多名群眾就近就業(yè)增收。

　　在做好旅游商貿(mào)的同時，他們因地制宜建立了烤煙、核桃、蠶桑、藥材四大產(chǎn)業(yè)基地。2017年，全街辦烤煙種植13500畝，產(chǎn)值3536萬元;核桃產(chǎn)量達(dá)2700噸;蠶桑建園5055畝;桔梗、紅參等藥材種植突破6900畝，產(chǎn)量達(dá)168.3余噸。僅這幾項就可實現(xiàn)群眾純收入達(dá)到7000元，占總收入的80%以上。

　　南溝社區(qū)73歲的貧困戶王書勤，過去老兩口住在雨天就漏雨的80多平方米的土房子里，現(xiàn)在，他們?nèi)胱≡谛聟^(qū)的安置房。還在社區(qū)置業(yè)公司里找了份工作，說起這些,他對自己脫貧致富充滿信心。

　　重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)受益的還有南溝社區(qū)副支書趙書懷，音樂小鎮(zhèn)剛建設(shè)的時候，他們家一個月光賣盒飯就有上萬元的收入。隨著音樂小鎮(zhèn)的建成，46歲的趙書懷也蓋起了家庭賓館，目前生意那個叫好，出乎他個人的意料。

　　四皓街道辦依托重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，在脫貧村中均建立了兩個以上合作社，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)組織，激發(fā)貧困群眾的主觀能動性和內(nèi)生動力，他們還通過培育新的產(chǎn)業(yè)帶頭人，為貧困群眾增收帶來新的活力。音樂小鎮(zhèn)明天更加美好

　　有專家認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅要解決土地的城鎮(zhèn)化，更要解決人的城鎮(zhèn)化，在滿足人們的居住需求時，還要滿足就業(yè)及培育等工作需求。

　　目前，規(guī)劃占地170畝，概算1億元，最大接待游客量1500人的音樂小鎮(zhèn)滑雪場項目，包括S級滑雪場、冰雪游樂場、冰雪體驗中心等子項目正在加緊進(jìn)行。項目建成后，除滑雪外，其他季節(jié)可進(jìn)行滑草、草坪婚禮、戶外露營等活動。

　　規(guī)劃占地2.5平方公里，建成6所藝術(shù)院校的秦嶺棲鳳灣大學(xué)城項目上，當(dāng)?shù)卣畬⒃谕恋?、資金、人事編制上提供一系列的政策支持。

　　在人才上，他們通過聘請專家顧問進(jìn)行技術(shù)型指導(dǎo)，協(xié)調(diào)縣住建局配備專人進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)等，全面加強(qiáng)內(nèi)部人員培訓(xùn)，提升干部工作能力。

　　在資金上，他們整合社會力量全面招商引資，吸引有實力的企業(yè)運(yùn)營管理，尋找民間資本及有合作意向的企業(yè)對單個項目進(jìn)行投資。

　　在招商上，他們通過舉辦各類大型活動，辦好“一節(jié)一論壇”活動，不斷提升音樂小鎮(zhèn)的影響力，吸引有實力的企業(yè)前來投資;整合管理處和文旅公司的招商團(tuán)隊，積極參與各類招商會，吸引企業(yè)投資。

　　對于音樂小鎮(zhèn)的發(fā)展前景，建設(shè)方和論證的專家普遍認(rèn)為，這里距西安108公里，高速僅1小時車程，森林覆蓋率達(dá)66.7%以上，河圖洛書、倉頡造字皆于此，作為華夏文明的發(fā)祥地之一，這些特有的資源就是最好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　來自陜西各地的非遺音樂，依托秦嶺山水和洛南人文基礎(chǔ)，建成后的洛南音樂小鎮(zhèn)，正孕育著“中國音樂小鎮(zhèn)”的靈魂，將成為面向全國乃至世界的音樂主題小鎮(zhèn)。

　　為實現(xiàn)中國音樂小鎮(zhèn)的長效強(qiáng)勁發(fā)展，音樂小鎮(zhèn)采用“政府主導(dǎo)與市場運(yùn)營結(jié)合”的發(fā)展模式。自去年7月間實現(xiàn)開園營運(yùn)后，現(xiàn)面向全球公開尋找優(yōu)質(zhì)合作伙伴。

　　這是一份含金量十足的財富宣言，早有多家商業(yè)伙伴聞訊捷足先登。當(dāng)前，洛南縣棲鳳灣旅游投資公司已掛牌運(yùn)營。已與西安青石營造文化發(fā)展有限公司、陜西九道灣文化旅游有限公司等多家企業(yè)達(dá)成合作意向。

　　項目建設(shè)中的“藝術(shù)家公社”，目前已有數(shù)百名國內(nèi)知名藝術(shù)家已意向落戶其中。

　　音樂主題溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老、中藥材健康等相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)也在醞釀之中。隨著“萬畝萬壽菊花海項目”的建成，將使萬壽菊折射出秦嶺深處獨(dú)特的投資潛力。

　　正在招商的音樂養(yǎng)生SPA項目，也已與北京一家專業(yè)公司達(dá)成“花海溫泉”合作協(xié)議。

　　今后一個時期，四皓街道辦將圍繞打造市級重點(diǎn)鎮(zhèn)目標(biāo)，依托音樂小鎮(zhèn)建設(shè)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭用5年左右時間，將四皓街道辦建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、藝術(shù)教育科研大鎮(zhèn)。從而持續(xù)促進(jìn)群眾增收，全面打贏脫貧攻堅硬仗。