——鎮(zhèn)安縣扎實(shí)推進(jìn)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作紀(jì)實(shí)
春暖花開時(shí)節(jié)，畫境木王山，千山妖嬈杜鵑開，十里畫卷游人樂;夏意盎然之際，秦嶺第一仙山塔云山，萬樹展翠，云海飄緲。徜徉在小城鎮(zhèn)安的璀璨燈火里，感受如夢如幻的金臺密境;漫步在云蓋寺古鎮(zhèn)明清老街上，一道道美食余味悠長，古戲樓的千年清唱縈繞不絕;走進(jìn)童話磨石溝放飛夢想，和孩子一起享受溫馨的閑暇時(shí)光;穿越在侏羅紀(jì)夢幻世界，一個(gè)個(gè)奇幻異境，讓人如同置身于遠(yuǎn)古的恐龍王國，步步驚險(xiǎn)刺激……
自省級全域旅游示范區(qū)工作開展以來，鎮(zhèn)安牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，緊扣全市打造“中國康養(yǎng)之都”戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞建設(shè)“秦嶺最佳康養(yǎng)會(huì)客廳”發(fā)展定位，立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持走“生態(tài)+旅游”引領(lǐng)之路、“旅游+融合”發(fā)展之路、創(chuàng)新示范改革之路，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建取得豐碩的成果，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探索了新路徑。近3年來，全縣累計(jì)接待游客2540.5萬人，旅游綜合收入144.3億元，旅游從業(yè)人數(shù)占全縣就業(yè)總數(shù)21.2%，對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到10.21%。
高點(diǎn)布局“四制合一”保創(chuàng)建
不謀全局者，不足以謀一隅;不謀大勢者，不足以謀一時(shí)。鎮(zhèn)安堅(jiān)持高點(diǎn)定位，著眼全局，把康養(yǎng)旅游業(yè)確定為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)，先后出臺《關(guān)于加快文化和旅游深度融合發(fā)展的決定》《鎮(zhèn)安縣促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施意見》等文件，編制了《鎮(zhèn)安縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和提升規(guī)劃、涉旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃共50多個(gè)，設(shè)立旅游專項(xiàng)資金2000萬元，財(cái)政、自然資源、交通、住建等部門出臺支持政策，構(gòu)建了發(fā)展全域旅游的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃體系和政策保障機(jī)制。
圍繞具體工作，鎮(zhèn)安縣委、縣政府專門印發(fā)了《鎮(zhèn)安縣創(chuàng)建國家全域旅游示范縣工作實(shí)施方案》，成立了由縣委書記擔(dān)任第一組長、縣長擔(dān)任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了全域旅游“一把手工程”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;成立3個(gè)景區(qū)管委會(huì)和縣旅游協(xié)會(huì)等6個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，形成了“共管、共建、共享”的協(xié)調(diào)機(jī)制;建立全域旅游協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，形成“黨委統(tǒng)攬、政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主力”的運(yùn)行機(jī)制;積極探索創(chuàng)新全域旅游配套、綜合治理、多規(guī)融合、規(guī)劃管理等政策機(jī)制，合力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。
全域旅游示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，唯有步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打才能吹糠見米。今年5月27日，鎮(zhèn)安召開了創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作推進(jìn)會(huì)，吹響了決戰(zhàn)創(chuàng)建收官工作的集結(jié)號。各個(gè)創(chuàng)建責(zé)任單位簽訂了創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，明確了任務(wù)書和時(shí)間表，鉚足干勁，共同發(fā)力，迅速掀起了創(chuàng)建熱潮。7月12日，縣上又召開了創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)業(yè)務(wù)工作會(huì)議，各級各部門堅(jiān)定信心，以“不獲全勝?zèng)Q不收兵、不達(dá)目的決不罷休”的勁頭，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。7月23日，縣委、縣政府召開了創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作決戰(zhàn)大會(huì)，總結(jié)工作情況，分析研判形勢，交辦決戰(zhàn)工作任務(wù)，并要求各鎮(zhèn)辦和各部門迅速行動(dòng)，實(shí)行“一天一報(bào)告、一天一會(huì)商，一周一通報(bào)、一周一交賬”工作機(jī)制，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
優(yōu)化服務(wù) 豐富內(nèi)涵提質(zhì)量
服務(wù)品質(zhì)是旅游產(chǎn)業(yè)的生命線，文旅融合高質(zhì)量發(fā)展離不開高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作開展以來，鎮(zhèn)安致力于旅游服務(wù)水平更優(yōu)，讓每一位游客都有賓至如歸、流連忘返的深切感受。
自2017年以來，鎮(zhèn)安投資50多億元，實(shí)施了景區(qū)提升和景區(qū)道路暢通工程，著力打造“木王山、塔云山、金臺山、云蓋寺、磨石溝”五大精品景區(qū)，G345連接了金臺山、云蓋寺、木王國家森林公園，中途銀杏大道、桃園湖、白玉盆等小景點(diǎn)如珍珠相串，成為名副其實(shí)的旅游風(fēng)景大道。西部旬河水鄉(xiāng)、高山茶園景觀、塔云山、童話磨石溝，東部的紅色色革命遺址、龍?zhí)妒ゾ?、倪氏莊園建筑均已形成旅游環(huán)線，全縣各旅游景區(qū)公路通達(dá)率100%。隨著西康高鐵的開工，鎮(zhèn)安將融入西安半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，交通區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。
今年鎮(zhèn)安投資1.5億元，建立縣級旅游集散中心1處、縣級和景區(qū)游客服務(wù)中心7處、咨詢點(diǎn)25處、公路旅游服務(wù)區(qū)3處。將旅游廁所建設(shè)與公廁改造相結(jié)合，推動(dòng)“廁所革命”和城鄉(xiāng)環(huán)境整治同步提升，新修、改建旅游廁所87座。開設(shè)鎮(zhèn)安旅游公交、塔云山、云蓋寺旅游專線，實(shí)現(xiàn)景城一線貫通。建成城鄉(xiāng)停車場12處，設(shè)置停車位1.1萬個(gè)，設(shè)立旅游導(dǎo)覽圖22塊，各類旅游標(biāo)識230處，游客集中區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WiFi、視頻監(jiān)控全覆蓋。結(jié)合全縣的“兩邊一補(bǔ)齊”工作要求，實(shí)施了旅游景區(qū)、旅游環(huán)線公路、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)周邊環(huán)境整治工程，全縣旅游道路、公共服務(wù)配套設(shè)施及城鄉(xiāng)面貌大幅提升，旅游環(huán)境、服務(wù)功能不斷完善，游客目及之處，花墻伸延，綠竹成屏，愉悅舒適的感覺由心而發(fā)。
強(qiáng)化品牌“五境”鎮(zhèn)安揚(yáng)美名
品牌的創(chuàng)立和傳播，是文化旅游業(yè)開拓市場的重要手段，也是文化旅游的巨大財(cái)富、無形資產(chǎn)。
鎮(zhèn)安圍繞整體旅游品牌樹立，講好鎮(zhèn)安故事、展示鎮(zhèn)安形象，著力提升全域旅游的核心競爭力。按照“一個(gè)中心、兩大環(huán)線”旅游空間布局，精心打造了密境金臺、仙境塔云、畫境木王、佳境云蓋、幻境磨石“五境”鎮(zhèn)安精品景區(qū)，成功創(chuàng)建木王山、塔云山、金臺山3個(gè)國家4A級景區(qū)，云蓋寺古鎮(zhèn)、童話磨石溝2個(gè)國家3A級景區(qū)，鎮(zhèn)安侏羅紀(jì)夢幻世界恐龍文化主題公園已著手申報(bào)國家3A級景區(qū)。
不僅如此，該縣還建成木王山省級旅游度假區(qū)、云蓋寺鎮(zhèn)省級文化旅游名鎮(zhèn)、巖灣村等4個(gè)省級鄉(xiāng)村旅游示范村。云蓋寺古鎮(zhèn)被評為第二批全國特色小鎮(zhèn)，豐收村被列入國家旅游扶貧試點(diǎn)村。繡屏公園、錦湖公園、虹華公園等3個(gè)城市公園已經(jīng)是游客來鎮(zhèn)安觀光旅游的休閑好去處。
11月18日，重建的鎮(zhèn)安開元酒店正式營業(yè)，成為鎮(zhèn)安環(huán)境最好、接待能力最強(qiáng)的準(zhǔn)星級酒店。聚秀山莊、金源酒店等6家賓館酒店改造提升已經(jīng)完成，無衣云舍等10家非標(biāo)民宿酒店也建成營業(yè)，全縣酒店床位達(dá)1.5萬張，接待能力大幅提升。在各級農(nóng)家樂大賽活動(dòng)中，鎮(zhèn)安金牌農(nóng)家樂上榜30余家，漁鼓花鼓《杜鵑花開》《金玉良緣》等非遺劇目常態(tài)化展演，鎮(zhèn)安大板栗、象園茶、云鎮(zhèn)掛面、輝哥手撕臘肉等10類旅游商品被評為國家名特優(yōu)產(chǎn)品。
鎮(zhèn)安縣建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進(jìn)的“四位一體”營銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，三年落實(shí)宣傳營銷專項(xiàng)資金2696萬元?？h上還成功舉辦“秦嶺與黃河對話”、陜西首屆體育旅游休閑大會(huì)、中國秦嶺生態(tài)文化旅游節(jié)等重要節(jié)慶活動(dòng)，充分利用央視省臺、重要節(jié)會(huì)、異地推介、現(xiàn)代媒體等各類營銷渠道，打造“來安去安·小城鎮(zhèn)安”旅游品牌，唱響《小城鎮(zhèn)安》旅游歌曲，有效擴(kuò)大鎮(zhèn)安旅游品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力。
創(chuàng)新模式 業(yè)態(tài)融合促增長
全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建以來，鎮(zhèn)安謀定“康養(yǎng)+旅游”戰(zhàn)略，采取“旅游+融合”策略，在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位、融合發(fā)展、旅游項(xiàng)目融資投入等重點(diǎn)疑難問題方面取得創(chuàng)新突破，有效激發(fā)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)建工作活力。
在融合發(fā)展方面，該縣著眼全域旅游產(chǎn)業(yè)，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展定位，走出旅游產(chǎn)業(yè)向全域發(fā)展、向多業(yè)融合發(fā)展以及優(yōu)化一產(chǎn)、提升三產(chǎn)的新路子，深入踐行了“生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最優(yōu)解”。據(jù)了解，全縣旅游三產(chǎn)比例提升到38.6%，全域旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)凸顯，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
在投資融資方面，鎮(zhèn)安采取多渠道、多形式的運(yùn)營辦法，打造高品質(zhì)景區(qū)。木王山景區(qū)采取政企合作模式引進(jìn)3家國企投資，塔云山景區(qū)采取整體出讓的方式引進(jìn)民企投資，金臺山文化旅游區(qū)采取轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的方式引進(jìn)企業(yè)實(shí)施運(yùn)營。今年以來，全縣在列的137個(gè)項(xiàng)目中，完成投資99.4億元，其中文旅融合項(xiàng)目占到了30%，為推動(dòng)全域旅游融合高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
在助推鄉(xiāng)村振興方面，鎮(zhèn)安按照“一業(yè)引領(lǐng)、多業(yè)融合”的發(fā)展模式，建成象園茶園、高峰蘭花等“旅游+農(nóng)林業(yè)”產(chǎn)業(yè)園8個(gè)，縣域工業(yè)集中區(qū)等“旅游+工業(yè)”園區(qū)2個(gè)，特色農(nóng)產(chǎn)加工為重點(diǎn)的“旅游+農(nóng)林產(chǎn)品加工”項(xiàng)目10個(gè)，旬河水電旅游扶貧開發(fā)、月河抽水蓄能電站等“旅游+水利”項(xiàng)目6個(gè)，天坤體育場、北陽山體育健身步道等“旅游+體育”項(xiàng)目3個(gè)。其中，總投資10.8億元，累計(jì)投資5.5億元建成的侏羅紀(jì)夢幻世界恐龍文化主題公園已全部竣工開園營業(yè)，年可接待游客30萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入6000萬元以上，利稅600余萬元以上。
來安去安，小城鎮(zhèn)安。鎮(zhèn)安將搶抓高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代機(jī)遇，充分發(fā)揮自然風(fēng)光秀麗、氣候舒適宜居、生態(tài)稟賦優(yōu)越、交通區(qū)位明顯、文化底蘊(yùn)厚重的優(yōu)勢，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為載體，著力建設(shè)秦嶺最佳康養(yǎng)會(huì)客廳，全力打造中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大縣、中國康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣、中國康養(yǎng)宜居?？h，讓游客走進(jìn)鎮(zhèn)安，享山水養(yǎng)眼之福，享清爽養(yǎng)肺之福，享美食養(yǎng)胃之福，享運(yùn)動(dòng)養(yǎng)身之福，享文化養(yǎng)心之福。