——鎮(zhèn)安縣探索優(yōu)化“人盯人”+基層社會治理創(chuàng)新新路徑
本報記者 陳波 余婷
今年以來，鎮(zhèn)安縣積極探索創(chuàng)新基層社會治理體系，以信息化為社會治理賦能助力，抓實做好基層治理、精準(zhǔn)為民服務(wù)，以小見大、積微成著，以“繡花”功夫編織基層群眾的民生幸福網(wǎng)。
選好片長 打通落實“最后一公里”
8月下旬，姚良奇在片內(nèi)巡查時得知，姚華家租戶梁某將于次日從國內(nèi)中風(fēng)險地區(qū)返回鎮(zhèn)安。得此消息后，他立即聯(lián)系梁某核實他的行程，并按程序逐級上報。后來，由縣“人盯人”+基層社會治理創(chuàng)新總指揮部派出人員、車輛在高鐵站等待，第一時間將梁某“點對點”閉環(huán)運轉(zhuǎn)至集中隔離點，實施集中隔離，有效降低了防控風(fēng)險。
姚良奇是鎮(zhèn)安縣永樂街辦新城社區(qū)的一名片長。片長，這個新“頭銜”看似毫無權(quán)力，但發(fā)揮的作用可不小，是鎮(zhèn)安縣優(yōu)化基層社會治理結(jié)構(gòu)中的“關(guān)鍵一環(huán)”。
“山區(qū)村組面積較大、人口眾多，現(xiàn)有村組干部服務(wù)群眾力量不夠、精力不足的問題比較突出。”鎮(zhèn)安縣社會治安綜合治理中心負(fù)責(zé)人朱杰說，在村民小組內(nèi)延伸服務(wù)觸角，細(xì)化設(shè)置“片長”這一角色，能夠充實治理力量，實現(xiàn)聯(lián)系群眾無盲區(qū)、無遺漏，讓老百姓在家門口就能享受到便捷服務(wù)。
新城社區(qū)位于城區(qū)中心，轄內(nèi)企事業(yè)單位眾多、商業(yè)網(wǎng)點密集，有6個居民小組1.5萬多人，社會治理難度大。為了破解這一難題，社區(qū)以街、路、巷、院、樓、戶為片區(qū)劃分出39個治理微單元，并與每個片長簽訂責(zé)任書和聘用協(xié)議。
“從8月上旬推行‘人盯人’+基層社會治理以來，社區(qū)三季度協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛同比下降53.3%，群眾滿意度顯著上升，黨群關(guān)系更濃了。”新城社區(qū)監(jiān)委會主任江志芳欣慰地說。
為了發(fā)揮片長的疊加倍增效應(yīng)，使基層治理更精準(zhǔn)、更精細(xì)，鎮(zhèn)安縣實行關(guān)口前移、中心下沉，以院落、搬遷點、溝域、道路等為單元，按10戶至30戶為標(biāo)準(zhǔn)劃分片區(qū)，從公益崗位、離退休干部及黨員中優(yōu)選“片長”，賦予片長職責(zé)，給予物質(zhì)補(bǔ)助和獎勵，調(diào)動其為民服務(wù)的積極性。同時，實行片長AB崗制度，儲備一定數(shù)量志愿者作為B崗，在片長臨時有事時能夠代理行使職責(zé)。截至目前，全縣154個村(社區(qū))，共劃分3854個片區(qū)，每個片區(qū)的片長全部配備到位。
8月份以來，全縣片長巡查發(fā)現(xiàn)各類問題12496個，已處置12368個。特別是在今年汛期，鎮(zhèn)安縣遭受強(qiáng)降雨16次，通過深化拓展“人盯人”+防汛救災(zāi)，及時快速撤離群眾7萬多人，確保無一人傷亡。
眼觀六路 提升基層治理效能
“非常感謝社區(qū)干部和各位愛心人士，給我們家解了燃眉之急。”當(dāng)新城社區(qū)的老黨員周清有將感謝信送到社區(qū)干部手中時，感激之情溢于言表。
原來，社區(qū)六組的片長李家平在每日巡查時發(fā)現(xiàn)，居民周清有因其子生病住院，導(dǎo)致生活困難，他及時上報到社區(qū)指揮所。指揮所核實后，為防止一家人因病致貧，一方面幫助申請臨時救助，一方面組織募捐活動，并在一天半的時間內(nèi)募捐資金7.38萬元，及時送到了周清有家中。
“作為片長，就要守好這一片區(qū)居民的安危冷暖，讓他們實打?qū)嵏惺艿近h的溫暖與關(guān)懷。”李家平說，他每天都要抽出個把小時到片上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看，發(fā)現(xiàn)居民遇到難處，能解決的現(xiàn)場處理，解決不了的，就要及時上報，幫忙協(xié)調(diào)解決。
回龍鎮(zhèn)回龍村一組跨干佑河大橋由于今年重大洪水災(zāi)害，成為危橋。鎮(zhèn)黨委、政府要求村上對危橋進(jìn)行管理，杜絕大卡車通行。然而，在宏豐村修建高鐵的施工單位不服從管理，破壞限寬設(shè)施，讓大卡車通過危橋，埋下嚴(yán)重的安全隱患。
一組組長兼片長王吉國發(fā)現(xiàn)后，立即將問題通過“片長掌上通”APP上報村指揮所，經(jīng)村、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)無果后，回龍鎮(zhèn)指揮部以線上形式上報給鎮(zhèn)安縣“人盯人”+基層社會治理創(chuàng)新總指揮部，請求協(xié)調(diào)解決。“在縣總指揮部的協(xié)調(diào)幫助下，目前施工單位正在修建新路線，確保不再通過危橋。”回龍鎮(zhèn)黨政辦主任楊赟說。
發(fā)現(xiàn)問題及時處置，疑難問題一鍵上報。在整個“人盯人”+基層社會治理架構(gòu)中，片長處在服務(wù)群眾的最前沿，不僅要時刻關(guān)注所轄片區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)生活狀況，還要抓好落實事關(guān)群眾切實利益的政策宣傳、矛盾調(diào)處等八個領(lǐng)域的治理任務(wù)，努力實現(xiàn)“小事不出片、大事早報告”。
科技賦能 “小平臺”辦好大事情
“今天巡查過了，沒有發(fā)現(xiàn)什么問題，一切都好。”11月22日，在永樂街辦新城社區(qū)，江志芳在社區(qū)指揮所現(xiàn)場連線片長王明濤，檢查其當(dāng)日履職情況。
整個視頻連線過程之所以便捷順暢，得益于“片長掌上通”APP和視聯(lián)網(wǎng)可視系統(tǒng)，這是鎮(zhèn)安縣為探索基層社會治理傾心打造的“智慧大腦”。借助這兩個平臺，不僅能實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村、組、片“五長”的上下聯(lián)通、可視調(diào)度，也方便部門、鎮(zhèn)辦之間橫向聯(lián)通、交流情況。
同樣是在新城社區(qū)，8月22日凌晨3點，值班人員通過監(jiān)控輪換，發(fā)現(xiàn)六組搬遷點李家明屋后有疑似泥石流走動現(xiàn)象，立即反饋給社區(qū)指揮所，指揮所第一時間下達(dá)撤離指令，并安排應(yīng)急搶險突擊隊趕赴現(xiàn)場組織群眾撤離。僅用了15分鐘時間，將受威脅的30戶109人全部撤至安全地段，成功避免了一起人員傷亡事故發(fā)生。
今年以來，針對條塊分割多頭治、調(diào)度處置反應(yīng)慢等問題，鎮(zhèn)安縣打通部門數(shù)據(jù)壁壘，有效整合治理資源，將八大領(lǐng)域涉及的所有部門已建成數(shù)據(jù)庫和公安、環(huán)保、應(yīng)急等部門5000多個監(jiān)控系統(tǒng)全部整合接入大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，第一時間發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患，推動城市治理向智慧化、精細(xì)化邁進(jìn)。
與此同時，堅持監(jiān)控巡查和實地巡查相結(jié)合、線上線下智能聯(lián)動，以線上的數(shù)據(jù)流、管理流，倒逼線下業(yè)務(wù)流程全面優(yōu)化和管理創(chuàng)新。
達(dá)仁鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)安縣西南，轄8個村61個村民小組，186個片長全部安裝“片長掌上通”APP。“借助于兩個平臺，鎮(zhèn)辦指揮部不僅能隨時了解片長工作狀況，片長也可以以視頻、圖片、文字形式一鍵報警或逐級報告履職情況。”達(dá)仁鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳豐博說，全鎮(zhèn)已錄入人房數(shù)據(jù)3653棟樓4273間房屋11614人，鎮(zhèn)村組負(fù)責(zé)人及片長信息已全部入庫，排查發(fā)現(xiàn)的93個問題已全部化解，實現(xiàn)了一圖管理、一體監(jiān)測、一鍵指揮、一線處置。