(2022年1月12日商洛市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過2022年3月24日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn))
商洛市人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔五屆〕第一號
《商洛市大氣污染防治條例》已于2022年1月12日經(jīng)商洛市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過，2022年3月24日經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。
商洛市人民代表大會常務(wù)委員會
2022年4月19日
目 錄
第一章 總則
第二章 監(jiān)督管理
第三章防治措施
第一節(jié)燃煤和工業(yè)污染防治
第二節(jié) 機(jī)動車和非道路移動機(jī)械污染防治
第三節(jié) 揚(yáng)塵污染防治
第四節(jié) 農(nóng)業(yè)及其他污染防治
第五節(jié) 重污染天氣應(yīng)對
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)堅持源頭治理、規(guī)劃先行、防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 本市實行大氣污染物總量控制和濃度控制制度。市、縣(區(qū))人民政府根據(jù)上級人民政府批準(zhǔn)的大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域排放總量控制計劃，并組織實施。
向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。
第五條 各級人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障大氣污染防治財政支出，明確相關(guān)部門實施大氣污染防治監(jiān)督管理的職責(zé)，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會議制度，督促各相關(guān)部門開展大氣污染防治與監(jiān)督管理，建立和完善大氣污染防治工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，并將考核結(jié)果向社會公示。
高新區(qū)管理委員會、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作負(fù)責(zé)，根據(jù)市、縣(區(qū))人民政府的工作安排，做好大氣污染防治工作。
第六條 市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣(區(qū))發(fā)改、工信、公安、財政、自然資源、住建、城管、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門依照法律法規(guī)和市、縣(區(qū))人民政府確定的職責(zé)分工，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
第七條 單位和個人有保護(hù)大氣環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告，有權(quán)對行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告;遵守大氣污染防治法律法規(guī)，自覺履行大氣污染防治法定義務(wù)和職業(yè)操守，樹立大氣環(huán)境保護(hù)意識，踐行綠色生活方式，減少向大氣排放污染物。
第八條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門和社會團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、群眾性自治組織等單位，應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)、科普知識宣傳教育，促進(jìn)形成全社會保護(hù)大氣環(huán)境的氛圍。
第二章 監(jiān)督管理
第九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，細(xì)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和準(zhǔn)入清單，明確禁止和限制發(fā)展嚴(yán)重污染大氣的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
第十條 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃或者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃、建設(shè)項目，不得組織實施和開工建設(shè)。
建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求。
第十一條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證大氣污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自拆除、停止運(yùn)行。
向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。
禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
第十二條 排放工業(yè)廢氣、國家規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)依法向其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得排污許可證。
第十三條 市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
第十四條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，對其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測或者委托有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果由單位主管環(huán)境工作的負(fù)責(zé)人審核簽字，原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于五年。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。
第十五條 市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門對管轄范圍內(nèi)的向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以隨機(jī)現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。實施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依法對有關(guān)設(shè)施、場所、物品、文件、資料采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。
第十六條 市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密;對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實的，處理結(jié)果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。具體獎勵辦法由市人民政府制定。
舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。
第十七條 市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的大氣污染環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，并及時向社會公布違法行為。
第十八條 對污染大氣環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會組織，可以依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。
第三章 防治措施
第一節(jié) 燃煤和工業(yè)污染防治
第十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計劃，制定本行政區(qū)域?qū)嵤┓桨覆⒔M織實施。鼓勵支持風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)利用，逐步削減燃煤總量，推進(jìn)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高清潔能源供給能力，促進(jìn)綠色、低碳發(fā)展，推動實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
第二十條 禁止銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、重油、渣油等高污染燃料。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。
第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在城市建設(shè)過程中統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化熱源供給布局，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)集中供熱范圍。新增供熱優(yōu)先使用清潔能源。
在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)依法拆除。
第二十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立民用散煤總量控制和質(zhì)量監(jiān)督制度，依法加強(qiáng)對煤炭及其制品經(jīng)營、使用的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃潔凈煤經(jīng)營場所，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，在未集中供熱、供氣的區(qū)域，鼓勵居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。
第二十三條 水泥、鋼鐵、建材、有色金屬、化工、制藥、礦產(chǎn)開采、火力發(fā)電、石油等企業(yè)和其他燃煤單位排放顆粒物、硫化物、氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置或者采取其他控制大氣污染物排放的措施，嚴(yán)格控制大氣污染物的排放，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)對不經(jīng)過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物，應(yīng)當(dāng)采取密閉、封閉、集中收集處理、覆蓋、清掃、灑水等處理措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程以及內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
鋼鐵、火電、建材等行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省的要求，實施超低排放改造，減少大氣污染物的排放。
第二十四條 石化、有機(jī)化工、電子、裝備制造、涂裝、包裝印刷、家具制造等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料或溶劑，在密閉環(huán)境進(jìn)行作業(yè)，安裝、使用廢氣收集系統(tǒng)和污染治理設(shè)備，保證其正常使用，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原輔料的揮發(fā)性有機(jī)物含量、使用量、廢棄量和去向，生產(chǎn)設(shè)施以及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運(yùn)行情況和保養(yǎng)維護(hù)等事項，相關(guān)臺賬保存期限不得少于三年;無法在密閉環(huán)境中作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少廢氣排放。
第二十五條 石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期對管道、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時收集處理。
儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。
第二十六條 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。
可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施，并向市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門報告，按照要求限期修復(fù)或者更新。
第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方式改進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。
淘汰的落后生產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓使用。
第二節(jié) 機(jī)動車和非道路移動機(jī)械污染防治
第二十八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化道路設(shè)置，優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善公交車、自行車和行人的道路通行條件，降低機(jī)動車出行量和使用強(qiáng)度。鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用節(jié)能和新能源機(jī)動車。
市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治需要，劃定機(jī)動車限行區(qū)域、時段和禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，并向社會公告。第二十九條 機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售大氣污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械。
第三十條 在用機(jī)動車應(yīng)當(dāng)由機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)定期對其進(jìn)行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。
市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動車集中停放地、維修地對在用機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測;在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以配合。
監(jiān)督抽測不得收取費(fèi)用。
第三十一條 市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對非道路移動機(jī)械按照國家規(guī)定進(jìn)行編碼登記，并會同交通、自然資源、住建、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等有關(guān)部門對非道路移動機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。
第三十二條 在用機(jī)動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修;經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報廢。其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車交售給報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)，由報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理。
第三十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵、支持提前報廢高油耗、高排放的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械。推廣節(jié)能環(huán)保型機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的使用。
第三節(jié) 揚(yáng)塵污染防治
第三十四條 從事房屋建筑、道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源開發(fā)、河道整治及建筑物、構(gòu)筑物拆除等施工工程、物料運(yùn)輸和堆放以及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施。
第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實施方案。
第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工揚(yáng)塵污染防治實施方案的要求施工，在施工現(xiàn)場出入口公示揚(yáng)塵污染控制措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵監(jiān)管行政主管部門等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，并采取下列防塵管理措施：
(一)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)材料圍擋，工地內(nèi)暫未施工的區(qū)域應(yīng)當(dāng)覆蓋、硬化或者綠化，暫未開工的建設(shè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)對裸露地面進(jìn)行覆蓋，超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化;
(二)施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料和建筑垃圾、工程渣土，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或者在庫房內(nèi)存放;
(三)土石方、拆除、洗刨工程作業(yè)時應(yīng)當(dāng)分段作業(yè)，采取灑水抑塵措施，縮短起塵操作時間;氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到四級以上或者出現(xiàn)重污染天氣狀況時，應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工;
(四)建筑施工工地進(jìn)出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)送建筑物料的車輛駛出工地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖洗，防止泥水溢流，周邊一百米以內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)保持清潔，不得存留建筑垃圾和泥土;
(五)5000平方米以上土石方建筑工地應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵污染防治在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治措施。
第三十七條 市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實施綠化或者透水鋪裝，并按照下列規(guī)定確定責(zé)任人：
(一)國有土地由使用人或者管理人負(fù)責(zé);
(二)沒有使用人或者管理人的國有土地，由市、縣(區(qū))人民政府確定的部門負(fù)責(zé);
(三)集體土地由使用人負(fù)責(zé)，沒有使用人的由所有人負(fù)責(zé)。
法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 運(yùn)輸煤炭、礦渣、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，按照規(guī)定安裝定位系統(tǒng)，并按照規(guī)定時間和路線行駛。
貯存、裝卸煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)采取密閉、噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染;不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。
第三十九條 建筑垃圾和渣土消納場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場和污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取防止揚(yáng)塵和惡臭污染的措施。
第四十條 露天開采、加工礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、防塵式開采和運(yùn)輸、道路硬化綠化等措施防止揚(yáng)塵污染。開采后應(yīng)該及時進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
第四十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，強(qiáng)制使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
其他區(qū)域的建設(shè)工程在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。
第四十二條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路、廣場、公園、停車場等公共場所清掃保潔管理，推行清潔動力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，適時增加沖洗頻次，降低地面積塵負(fù)荷，防治揚(yáng)塵污染。
第四節(jié) 農(nóng)業(yè)及其他污染防治
第四十三條 市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用化肥并按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。
禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)及時對污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)和無害化處理，防止排放惡臭氣體。
第四十四條 禁止露天焚燒秸稈、落葉、樹枝、荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
高新區(qū)管理委員會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對露天焚燒行為組織巡查，發(fā)現(xiàn)后及時制止，并按照網(wǎng)格化管理的要求向生態(tài)環(huán)境主管部門或者城市管理執(zhí)法部門報告。
林業(yè)主管部門對森林重大有害生物防治需要及時采取焚燒等措施的除外。
第四十五條 禁止露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。確需焚燒處理的，應(yīng)當(dāng)采用專用焚燒裝置;禁止在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。
第四十六條 市、縣(區(qū))人民政府在城市規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局，鼓勵設(shè)置相對集中的商業(yè)經(jīng)營區(qū)域，建設(shè)餐飲業(yè)專項配套用房。
排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。
營業(yè)面積在一千平方米以上的餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。
第四十七條 任何單位和個人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
燒烤經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用電、天然氣、液化氣等清潔能源和具有油煙凈化功能的燒烤爐具，防止污染環(huán)境。
第四十八條 向大氣排放惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，達(dá)標(biāo)排放，防止污染環(huán)境。
禁止在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和機(jī)關(guān)、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，從事產(chǎn)生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的生產(chǎn)活動。
第四十九條 提倡和鼓勵移風(fēng)易俗，開展文明、綠色祭祀活動。禁止在街頭路口、機(jī)動車道、非機(jī)動車道、綠化帶、人行道兩側(cè)和公共廣場焚燒紙錢及其他祭祀用品。
第五節(jié) 重污染天氣應(yīng)對
第五十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案，并向社會公布。
第五十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象部門建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商機(jī)制，進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報?？赡馨l(fā)生重污染天氣的應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府報告。
市、縣(區(qū))人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報信息，進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警等級并及時發(fā)出預(yù)警。預(yù)警等級根據(jù)情況變化及時調(diào)整。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。
第五十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急預(yù)案實施情況的評估，適時修改完善應(yīng)急預(yù)案。
第五十三條 發(fā)生造成大氣污染的突發(fā)環(huán)境事件，市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急處置工作。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測信息。
第四章 法律責(zé)任
第五十四條 違反本條例第四條第二款、第十一條第三款、第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
(一)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;
(二)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;
(三)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的。
第五十五條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，擅自拆除、停止運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施或者防治設(shè)施不正常運(yùn)行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第十一條第二款、第十四條第一款、第十四條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的;
(二)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的;
(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的;
(四)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
第五十七條 違反本條例第二十條第一款和第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款：
(一)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的;
(二)在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的。
違反本條例第二十條第一款規(guī)定，單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。違反本條例第二十條第三款，第二十一條第二款規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定配備除塵、脫硫、脫硝裝置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例第二十三條第一款和第二款、第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)水泥、鋼鐵、建材、有色金屬、化工、制藥、礦產(chǎn)開采、火力發(fā)電、石油等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的;
(二)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的;
(三)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未按要求建立、保存臺賬的;
(四)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的;
(五)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的;
(六)工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復(fù)或者更新的。
第六十條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款，沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械。
第六十一條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機(jī)動車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元罰款。
第六十二條 違反本條例第三十一條規(guī)定，使用非道路移動機(jī)械未進(jìn)行編碼登記的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處二千元罰款。使用排放不合格的非道路移動機(jī)械，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處五千元罰款。
違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門處五千元以上二萬元以下罰款。
第六十三條 違反本條例第三十六條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，依據(jù)監(jiān)管職責(zé)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治：
(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的;
(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的;
違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，在辦理建設(shè)施工許可之前由自然資源主管部門依照前款規(guī)定予以處罰，在辦理建設(shè)施工許可之后由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。
第六十四條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
在城市建成區(qū)和實行城鎮(zhèn)化管理區(qū)域的由城市管理執(zhí)法部門處理;在公路上的由交通運(yùn)輸主管部門處理。
第六十五條 違反本條例第三十八條第二款、第三十九條、第四十條、第四十八條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：(一)未密閉煤炭、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的;
(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的;
(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的;
(四)未采取措施防止排放惡臭氣體的。
第六十六條 違反本條例第四十一條規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)施工工地進(jìn)行現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，或者其他區(qū)域的建設(shè)工程在現(xiàn)場攪拌砂漿機(jī)未配備降塵防塵裝置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第六十七條 違反本條例第四十四條規(guī)定，在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、落葉、樹枝、荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第四十五條規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
在城市建成區(qū)和實行城鎮(zhèn)化管理區(qū)域的由城市管理執(zhí)法部門處理;在其他區(qū)域的由生態(tài)環(huán)境主管部門處理。
第六十八條 違反本條例第四十六條第二款規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化或者未采取其他油煙凈化設(shè)施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
違反本條例第四十六條第三款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十九條 違反本條例第四十七條第一款規(guī)定，在人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。
第七十條 違反本條例第五十一條第二款規(guī)定，擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
違反本條例第五十二條第一款規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，依據(jù)監(jiān)管職責(zé)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十一條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;
(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;
(四)建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。
第七十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第七十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在大氣污染防治管理工作中有下列行為之一的，由其上級部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的;
(二)對大氣污染防治違法行為進(jìn)行包庇的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的;
(四)對超標(biāo)排放大氣污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物、造成環(huán)境事故以及不落實大氣污染防治措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(六)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第五章 附 則
第七十四條 本條例自2022年10月1日起施行。