商洛市人民代表大會常務委員會公告

　　〔五屆〕第二十六號

　　《商洛市城市排水管理條例》已于2023年8月24日經(jīng)商洛市第五屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，2023年11月30日經(jīng)陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

　　商洛市人民代表大會常務委員會

　　2024年1月2日

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃建設

　　第三章 排水管理

　　第四章 設施維護

　　第五章 法律責任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強城市排水管理工作，保障城市排水設施安全運行，防治城市內(nèi)澇，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)排水和排水設施的規(guī)劃建設、運營維護及其監(jiān)督管理等活動。

　　本條例所稱城市排水，是指對生活污水、與生活關系密切的產(chǎn)業(yè)廢水(以下簡稱污水)和大氣降水(以下簡稱雨水)的接納、輸送、處理、排放。

　　本條例所稱城市排水設施，是指雨水管道、污水管道、明渠、暗渠、泵站、污水處理廠及其附屬設施，分為公共排水設施和自建排水設施。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、工業(yè)廢水處理及河道防洪管理，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 城市排水管理工作應當遵循生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、保障安全、綜合利用的原則。

　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府應當加強對城市排水管理工作的領導，組織有關部門、單位，動員社會力量，采取有效措施，加強城市排水設施建設，提高城市排水管理工作水平。

　　市城市管理部門是全市城市排水管理工作的主管部門，對全市排水管理工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同商州區(qū)、商洛高新區(qū)做好中心城區(qū)排水管理工作。

　　縣(區(qū))城市排水管理工作由本級人民政府指定的部門負責，并接受市城市管理部門的指導監(jiān)督。

　　發(fā)展和改革、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、國防動員、行政審批、氣象、電力、電信等部門依照各自的職責分工，共同做好城市排水管理相關工作。

　　第五條 市、縣(區(qū))人民政府應將排水管理工作經(jīng)費列入同級財政預算，保障城市公共排水設施建設和運行維護的需要。

　　第六條 市、縣(區(qū))人民政府應當鼓勵和支持利用智能化手段，建立城市排水管理智慧管控平臺，對排水設施進行監(jiān)測評估，提升城市排水管理信息化水平。

　　第七條 任何單位和個人都有權對破壞排水設施的行為進行制止和舉報。

　　第二章 規(guī)劃建設

　　第八條 市城市管理部門應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等，結合城市人口規(guī)模、地理特征、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇等因素，會同市級相關部門和商州區(qū)、商洛高新區(qū)編制市中心城區(qū)排水防澇專項規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　縣(區(qū))城市排水主管部門依法編制排水防澇專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報市城市管理部門備案。

　　第九條 城市排水防澇專項規(guī)劃應當符合國土空間總體規(guī)劃，并與水污染防治、防洪、環(huán)境保護、海綿城市、地下空間開發(fā)利用、人防工程建設等專項規(guī)劃相銜接。

　　第十條 市、縣(區(qū))人民政府應當保障城市排水設施新增建設用地需求。

　　第十一條 城市排水防澇規(guī)劃范圍內(nèi)的排水設施建設項目以及需要與城市排水設施相連接的新建、改建、擴建工程，在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，應當按照管理權限征求城市排水主管部門的意見。城市排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城市排水規(guī)劃和相關標準提出意見。

　　第十二條 新建城市建設工程的排水設施應當實行雨水、污水分流;改建、擴建建設工程在工程建設時應同步實施雨水、污水分流改造;在雨水、污水分流控制區(qū)內(nèi)，新建、改建建設工程不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。

　　新建、改建、擴建城市排水設施應當按照排水防澇專項規(guī)劃、排水技術標準和規(guī)范等要求依法設計、施工、監(jiān)理，由具備相應資質(zhì)的單位承擔，按照國家規(guī)定實行招投標。

　　城市排水設施設計應當遵照國家相關排水規(guī)范，不得隨意調(diào)整排水路徑、管徑。城市排水管網(wǎng)工程的地基處理、管道安裝、閉水試驗、溝槽回填等應當符合國家相關規(guī)定。

　　第十三條 建設單位對城市排水管網(wǎng)窨井的設置與建設應當嚴格執(zhí)行國家有關技術規(guī)范和安全標準，具備防墜落和防盜竊功能。

　　第十四條 建設工程竣工后，建設單位應當按照有關規(guī)定，同時組織城市排水設施驗收。城市排水設施竣工驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市排水設施，不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　建設單位應當建立完整的排水設施相關檔案資料。自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi),將竣工驗收報告及相關資料報城市排水設施主管部門備案。

　　第十五條 城市公共排水設施竣工驗收合格之日起三個月內(nèi)，建設單位應當辦理相關資料和管理移交手續(xù)。排水設施建設檔案資料和排水設施應當同時移交。

　　未辦理移交手續(xù)前，城市公共排水設施由建設單位負責維護管理。

　　第十六條 引入社會資本建設運營的城市排水設施在項目特許經(jīng)營期滿或者項目終止后，應當參照本條例規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，合同雙方另有約定的除外。

　　第三章 排水管理

　　第十七條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶(以下簡稱排水戶)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的，應當向城市排水主管部門申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡稱排水許可證)。城市居民排放生活污水不需要申請領取排水許可證。

　　排水戶應當按照排水許可證規(guī)定的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

　　集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，可以由產(chǎn)權單位或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一申請領取排水許可證，并由領證單位對排水戶的排水行為負責。

　　城市建設各類施工作業(yè)需要臨時排放污水的，建設單位應當申請領取臨時排水許可證。

　　未取得排水許可證，任何排水戶不得向城市排水設施排放污水。

　　第十八條 排水許可證的有效期為五年。排水戶應當在有效期屆滿三十日前，向城市排水主管部門提出延續(xù)申請。城市排水主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，有效期延續(xù)五年。

　　因施工作業(yè)需要向城市排水設施排水的，排水許可證的有效期，由城市排水主管部門根據(jù)排水狀況和建設工程施工期限合理確定。

　　排水許可證的變更、撤銷、注銷按照相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 公共排水設施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定將污水排入公共排水設施。

　　在實施雨水、污水分流控制區(qū)內(nèi)，排水戶不得將污水直接排入雨水管網(wǎng)。

　　城市建設臨時施工作業(yè)排水中有沉淀物，足以造成排水設施堵塞或者損壞的，應當由排水戶采取措施，先行沉淀，達到排放標準后，方可排放。嚴禁泥沙、雜物等沉淀物進入排水設施。

　　嚴禁污水排入雨水管道、城區(qū)河道、明溝、暗渠或者將雨水排入污水管道。

　　第二十條 城市排水主管部門應當對排水戶的排水行為及排入公共排水設施的污水水質(zhì)、水量進行監(jiān)測和監(jiān)督檢查。排水戶應當配合排水主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第四章 設施維護

　　第二十一條 排水設施的運營維護管理責任，按照下列規(guī)定確定：

　　(一)城市公共排水設施由市、縣(區(qū))人民政府確定的排水設施運營維護單位負責;

　　(二)自用排水設施由產(chǎn)權單位(人)或者受委托單位、使用人負責;

　　(三)道路規(guī)劃紅線外的排水設施，由房屋管理部門或者物業(yè)管理單位負責;

　　(四)對產(chǎn)權不明、無物業(yè)管理、無受委托單位管理，難以確定運營維護管理責任主體的排水設施，由所在縣(區(qū))人民政府確定責任主體。

　　第二十二條 排水設施運營維護單位應當建立日常巡查、維護、隱患排查和檢修等制度，按照有關規(guī)定對排水設施進行檢查、維護、清疏。發(fā)現(xiàn)堵塞、污水外溢或者設施損壞、丟失等排水設施異常情況的，及時采取警示、圍蔽、疏通、維修、導流等處理措施。

　　排水設施運營維護單位應加強城市公園、廣場、立交橋下、城市道路易澇點的綜合治理，增加必要的強制排水設施設備，保障汛期排水設施安全運行。

　　第二十三條 市、縣(區(qū))城市排水主管部門應當建立城市排水管理風險評估制度和災害后評估制度。

　　市、縣(區(qū))城市排水主管部門應當在汛前對城市排水設施進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責成有關單位限期整改。

　　第二十四條 市、縣(區(qū))人民政府應當根據(jù)有關突發(fā)公共事件應急預案的要求制定城市排水防澇突發(fā)事件應急預案。

　　排水設施運營維護單位應當制定本單位的城市排水防澇突發(fā)事件應急預案，定期組織演練;在突發(fā)事件發(fā)生時應當及時啟動應急預案，并向城市排水主管部門和有關部門報告處置情況。

　　第二十五條 因城市建設需要臨時封堵排水管道或者改變排水流向的，建設單位應當在施工前與排水設施運營維護單位確定排水施工方案。施工期間，應當采取臨時排水措施;施工結束后，應當按照要求的時限和技術標準予以恢復。

　　因工程建設需要拆除、遷移、改建排水設施的，應當經(jīng)城市排水主管部門同意后方可實施，所需費用由建設單位承擔。

　　第二十六條 禁止從事下列危及城市排水設施安全的行為：

　　(一)盜竊、毀壞排水井蓋、井篦、閥門、管道等排水設施;

　　(二)擅自拆卸、移動和穿鑿排水設施;

　　(三)向排水設施排放、傾倒危險化學品、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體等;

　　(四)堵塞排水設施或者向排水設施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油污、污泥等易堵塞物;

　　(五)建設占壓排水設施的建筑物、構筑物或者其他設施;

　　(六)擅自向排水設施加壓排放污水;

　　(七)其他危及排水設施安全的行為。

　　第五章 法律責任

　　第二十七條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十八條 違反本條例第十三條規(guī)定，建設單位未按照要求設置和建設窨井的，由城市排水主管部門責令改正，處以警告，并可處以五百元以上五千元以下的罰款;造成他人人身傷害和財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十九條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，城市排水設施未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用的，由城市排水主管部門責令改正，對建設單位處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　違反本條例第十四條第二款規(guī)定，城市排水設施建設竣工后，建設單位未交付竣工圖紙及相關檔案資料的，由城市排水主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十條 城市排水主管部門、排水設施運營維護單位及其工作人員存在濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者不履行、不正確履行職責行為的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本條例自2024年5月1日起施行。