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        時評:收費(fèi)公路管理體制非改不可

        時評:收費(fèi)公路管理體制非改不可

        2011-10-17 17:41:46

          昨天,京城媒體刊登了市交通網(wǎng)公布的本市收費(fèi)公路專項清理調(diào)查摸底結(jié)果。賬本公開了,很好很好。

          賬本這東西,永遠(yuǎn)都是有勝于無。不管是多么糟糕的賬本,有就比沒有強(qiáng)。盡管公布的本市收費(fèi)公路賬本是一個非常粗糙而且有些含混不清的賬本,但卻對我們了解收費(fèi)公路的現(xiàn)狀,提出改革的方向很有幫助。

          北京市有多大?從地圖上看,全中國里的一個小點(diǎn),河北省里面的一個大點(diǎn)。就是這么一塊不算多大的點(diǎn),已經(jīng)有了17條收費(fèi)公路,并且分別由7家單位負(fù)責(zé)收費(fèi)管理。說起來,收費(fèi)的起點(diǎn)已經(jīng)在市區(qū)中心了,比如京通快速路連高速公路都談不上,就從長安街建國門開始收費(fèi)了。

          再看一下收費(fèi)還貸。17條收費(fèi)公路2010年共收取通行費(fèi)59.77億元,日均進(jìn)賬1637萬余元,這還不含綠色通道和其他政策減免的3.87億元。綠色通道也是政策,也就是有免費(fèi)政策就有3.87億元不收了。收費(fèi)公路免費(fèi)政策大概談不上國家機(jī)密,那么多車輛享受了免費(fèi)政策,我們只知道一個綠色通道,是否也應(yīng)當(dāng)把其它免費(fèi)車輛公開呢?從1987年陸續(xù)建成通車以來,17條收費(fèi)公路累計投資756億元,其中吸引社會投資66億元,銀行貸款及其他債務(wù)455億元。截至2010年底,債務(wù)余額439.23億元,其中銀行貸款余額為338.57億元,貸款以外的其他債務(wù)為100.66億元。

          去年,收取59.77億元,償外銀行貸款本金0.52億元,償外利息20.14億元,利潤4.41億元。也就是說,一年收費(fèi)近60億元,才還銀行貸款本金5000余萬。照這種還貸進(jìn)度,大約需要600多年還清。還真有點(diǎn)“愚公精神”,兒子死了還有孫子,子子孫孫是沒有窮盡的。600多年還完貸款,這還是說17條收費(fèi)公路不再擴(kuò)編,如果再從銀行貸款修路,那就照著一千年奔了。按最新說法是“一潘”,潘石屹的“潘”。房奴算什么?路奴才當(dāng)驚世界殊。

          不是說“收費(fèi)還貸”嗎?怎么出來年利潤4.41億元。交通部官員在表示繼續(xù)堅持“收費(fèi)還貸”公路政策時,似乎從來沒有講過利用公路賺取巨額利潤的問題。到底是堅持“收費(fèi)還貸”,還是堅持“收費(fèi)盈利”這是一個不容回避的現(xiàn)實(shí)問題和長遠(yuǎn)問題。

          我們說公布的這個收費(fèi)公路賬本很粗糙,是因?yàn)?7條收費(fèi)公路一年的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出8.75億元,經(jīng)營管理、折舊、稅金等支出26.47億元,這樣的數(shù)據(jù)過于籠統(tǒng)。究竟經(jīng)營管理一年要花多少錢,折舊一年多少錢,稅金上交多少錢,應(yīng)當(dāng)有一個明細(xì)賬。

          解決收費(fèi)公路目前存在的諸多問題,根本出路不在于自查自糾,而是必須改革收費(fèi)公路管理體制,不能再任由收費(fèi)和花錢攪和在一起,修路、收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)等等都由一個“婆婆”當(dāng)家說了算,自說自話,自收自支,自定政策,自報賬目,自主開支,自我約束,自查自糾。這種完全由他們自己瞧著辦的結(jié)果,就是一年收費(fèi)近60億元,只還貸款5000余萬,還居然有4.41億元利潤的荒唐結(jié)局。這還算哪門子“收費(fèi)還貸”?任何一個需要600多年還貸的項目,全世界有幾家銀行會同意?應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個第三方管理部門,統(tǒng)籌公路收費(fèi)還貸以及正常運(yùn)轉(zhuǎn)這項工作。(中新網(wǎng))

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