鑄魂強(qiáng)基  讓黨滿意  讓人民滿意

　　——貴州省人民檢察院創(chuàng)新抓好基層檢察院建設(shè)綜述

貴州省人民檢察院黨組書記、檢察長袁本樸(右二)，貴州省人民檢察院黨組成員、副檢察長萬庭祥(右一)到興義市人民檢察院指導(dǎo)“4+1”創(chuàng)建工作

貴州檢察90%的檢察院在基層，約80%的干警在基層，約80%的工作任務(wù)在基層，基層檢察院是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、執(zhí)法為民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)公正的前沿陣地和主要力量，是全部檢察工作的根基。

　　貴州省檢察院決定從2012年起，實施基層檢察院建設(shè)“4+1”工程，把執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化“四化”建設(shè)與檢察文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，整體推進(jìn)，全面提升基層檢察院工作水平，著力打造具有貴州特色的基層檢察院建設(shè)品牌。

貴州人民省院常務(wù)副檢察長何冀(前排左二)在遵義市院常務(wù)副檢察長茍玉杰(前排右一)等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下督導(dǎo)遵義縣人民檢察院“4+1”創(chuàng)建工作

著眼全局，統(tǒng)籌推進(jìn) “4+1”工程創(chuàng)建

　　一是科學(xué)謀劃“4+1”創(chuàng)建思路。在全面準(zhǔn)確掌握基層檢察院“四化”建設(shè)和檢察文化建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，確立了堅持圍繞檢察業(yè)務(wù)中心，以文化建設(shè)為引領(lǐng)，以隊伍建設(shè)為根本，以規(guī)范執(zhí)法為重點，全面推進(jìn)基層檢察院建設(shè)邁上新臺階的創(chuàng)建工作思路。二是高點定位“4+1”創(chuàng)建目標(biāo)。將“4+1” 工程定位為推動基層檢察院建設(shè)整體水平邁上新臺階的一項長期性的系統(tǒng)工程，以創(chuàng)出特色、創(chuàng)出亮點為切入點，以打造一批在全國全省范圍內(nèi)有影響的基層檢察院，一批立得起、叫得響、推得開的檢察工作品牌為目標(biāo)。三是系統(tǒng)構(gòu)建“4+1”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。先后出臺了《基層檢察院建設(shè)“4+1”工程實施辦法(試行)》、《關(guān)于基層檢察院建設(shè)“4+1”工程創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》、《基層檢察院建設(shè)“4+1”工程驗收辦法(試行)》、《基層檢察院建設(shè)“4+1”工程驗收標(biāo)準(zhǔn)分解表》，細(xì)化業(yè)務(wù)、隊伍、管理、保障建設(shè)和檢察文化建設(shè)五個方面的具體評價指標(biāo)，明確了創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)和方法措施，制定了具體評價指標(biāo)，引導(dǎo)基層檢察院切實發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，把心思和精力投入執(zhí)法辦案和內(nèi)部科學(xué)管理上，投入到各項工作機(jī)制建立健全和落實上。

榮獲貴州省基層檢察院建設(shè)“4+1”工程創(chuàng)建示范院授牌

上下聯(lián)動，集聚“4+1”工程創(chuàng)建合力

　　省院充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，提出“一化一方案、一化一領(lǐng)導(dǎo)”的創(chuàng)建工作要求，大力推動創(chuàng)建工作，還直接抓了南明、仁懷、興義3個試點院的創(chuàng)建，樹榜樣立標(biāo)桿。在3個試點院召開 “4+1”工程創(chuàng)建工作推進(jìn)會，通過現(xiàn)場觀摩交流學(xué)習(xí)，互看互比互學(xué)，查找差距，挖掘潛力。同時，強(qiáng)化督導(dǎo)，抽調(diào)熟悉基層檢察工作和檢察業(yè)務(wù)的人員組成督導(dǎo)組，多次深入到28個創(chuàng)建院進(jìn)行督導(dǎo)，面對面地指導(dǎo)各創(chuàng)建院開展創(chuàng)建工作，表揚和鼓勵先進(jìn)，激勵和鞭策后進(jìn)。

　　各市州檢察院有效發(fā)揮“一線指揮部”作用，深入基層一線具體指導(dǎo)，掌握實情、解決問題、督促檢查，將“4+1”工程創(chuàng)建工作作為對基層檢察院班子和“一把手”考核的重要內(nèi)容。

　　28個首批創(chuàng)建院積極發(fā)揮主體實戰(zhàn)作用，按照“一化一方案、一化一領(lǐng)導(dǎo)”的要求，構(gòu)建起檢察長負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、政工部門組織協(xié)調(diào)、職能部門齊抓共管的工作格局。各地按照上級院部署，結(jié)合本院實際，創(chuàng)造性地開展工作，通過自身努力改變面貌、謀求發(fā)展，把“4+1”工程的各項要求全面落到實處。

　　三穗縣檢察院大力推行統(tǒng)一受理、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、案后評查、綜合考評的執(zhí)法辦案管理機(jī)制，規(guī)范案件管理流程和考核管理; 遵義縣檢察院大力加強(qiáng)隊伍專業(yè)化建設(shè)，出臺措施鼓勵干警參加司法考試和學(xué)歷再教育，選派干警到清華大學(xué)、西南政法大學(xué)等院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提升干警素質(zhì)能力;仁懷市、黎平縣檢察院結(jié)合本縣紅色文化和獨特的民族文化，鑄魂強(qiáng)基，回歸本色，打造地方文化和法治元素于一體的特色辦公環(huán)境，開展“重走長征路”活動，激發(fā)干警克難攻堅、爭創(chuàng)一流;鐘山區(qū)檢察院申請區(qū)委支持，增加檢察輔助人員30名、合同編制10名，使檢力從事務(wù)性工作中解脫出來集中到辦案一線等等?？傊?ldquo;4+1”創(chuàng)建工程得到市(州)、縣檢察院的高度認(rèn)同，創(chuàng)建工作變?yōu)榱嘶鶎訖z察院和干警們的自覺行為。

貴州省檢察院黨組成員、政治部主任渠新建(右一)到習(xí)水縣檢察院指導(dǎo)“4+1”創(chuàng)建工作

激發(fā)活力，“4+1”工程成效明顯

“4+1”工程創(chuàng)建活動，為基層檢察院建設(shè)注入了強(qiáng)大的生機(jī)與活力：一是各基層檢察院執(zhí)法辦案流程、機(jī)制更加規(guī)范，案管機(jī)制應(yīng)運而生，發(fā)揮了規(guī)范執(zhí)法的龍頭作用，執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法公信力明顯提升。據(jù)省統(tǒng)計局測評，2012年，人民群眾對我省檢察機(jī)關(guān)的綜合滿意度為94.75%，居全省政法系統(tǒng)第一位，實現(xiàn)了連續(xù)五年穩(wěn)步提升。二是隊伍更加專業(yè)化，隊伍精氣神明顯升華。全省檢察干警本科以上學(xué)歷目前已達(dá)77.8%，碩士以上學(xué)歷5.3%，法律專業(yè)67.3%，1人被評選為全國檢察業(yè)務(wù)專家，20人被評選為全省檢察業(yè)務(wù)專家。廣大干警思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、檢察業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高，職業(yè)歸屬感、榮譽感、團(tuán)隊精神進(jìn)一步彰顯。三是各項檢務(wù)、案務(wù)、事務(wù)的管理機(jī)制進(jìn)一步完善，各項工作運轉(zhuǎn)高效有序，科學(xué)管理效能逐步顯現(xiàn)。四是信息化建設(shè)，新“兩房”建設(shè)，裝備設(shè)施等科技保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。五是集地方文化、民族文化、紅色文化、多彩貴州文化以及法治元素于一體的檢察文化建設(shè)精彩紛呈、特色鮮明，文化自信、文化自覺漸行漸近;政法干警“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀進(jìn)一步牢固樹立。

　　這些看得見、摸得著的創(chuàng)建效果，讓貴州省檢察機(jī)關(guān)和檢察人員都體會到，“4+1”工程并不是一個空洞的概念，它不僅讓廣大檢察人員找到了職業(yè)的歸屬感、榮譽感、神圣感、責(zé)任感，而且對執(zhí)法辦案流程機(jī)制的規(guī)范、檢察人才的選拔培養(yǎng)、干警整體素質(zhì)的提升、辦公辦案基礎(chǔ)條件的改善、隊伍凝聚力和向心力的增強(qiáng)等都起到了明顯推動作用，更重要的是還在全省檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察人員之中形成了比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的良好氛圍，贏得了最高人民檢察院、貴州各級黨委、政府、人大和社會各界的充分肯定和支持。

　　8月7日，最高人民檢察院副檢察長張常韌到貴州調(diào)研時如指出，貴州的基層檢察院建設(shè)“4+1”工程，不僅僅是在基層檢察院“四化”建設(shè)上加了一個“檢察文化建設(shè)”，更是給基層檢察院建設(shè)注入了“魂”。最高人民檢察院黨組成員、政治部李如林主任批示：“貴州的‘4+1’工程值得肯定”。

　　8月6日，貴州省委常委、省委組織部長孫永春在貴州省檢察院報送的情況報告作出批示：“省檢察院‘4+1’工程，著力加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，著力加強(qiáng)基層班子建設(shè)，著力打造基層檢察院過硬隊伍，對創(chuàng)新隊伍管理進(jìn)行了有益探索實踐，對其他系統(tǒng)也是有益借鑒。祝愿此項工作不斷取得扎實效果。”

　　7月22日，貴州省委常委、副省長、省委政法委書記秦如培出席全省檢察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)工作會議時，為25個被分別評為“4+1”工程先進(jìn)院、模范院、示范院的基層檢察院授牌。他充分肯定“4+1”工程實施效果很好，基層檢察院司法能力明顯提升、司法作風(fēng)明顯改進(jìn)、司法條件明顯改善，文化建設(shè)有聲有色。(記者 龔超 茍敬萍 通訊員 周以明 楊彰立)