12月17日，上海國(guó)資國(guó)企改革正式滿一周年。《進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》去年12月17日發(fā)布，提出國(guó)企分類監(jiān)管、國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)搭建、股權(quán)激勵(lì)擴(kuò)容等重點(diǎn)改革內(nèi)容，正式拉開(kāi)本輪上海國(guó)資國(guó)企改革的序幕。其后上海國(guó)資改革進(jìn)一步細(xì)化、深化。一年期間，上海市制定實(shí)施了24個(gè)國(guó)資國(guó)企改革相關(guān)配套細(xì)則，累計(jì)完成或推進(jìn)80余個(gè)項(xiàng)目，上海國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)從52家收縮為44家，新增海外投資額為330多億元。

　　據(jù)上海市國(guó)資委人士透露，改革下一步的看點(diǎn)集中在國(guó)企多元化改制、國(guó)資合理流動(dòng)、國(guó)資優(yōu)化布局、國(guó)企投資偏向等領(lǐng)域。此外，上海還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快培育上海國(guó)有跨國(guó)公司的實(shí)施意見(jiàn)》，國(guó)企走向海外將是大趨勢(shì)。

　　國(guó)資改革指數(shù)上漲近25%

　　據(jù)上述人士透露，在這一年的改革中，上海重點(diǎn)聚焦國(guó)企的市場(chǎng)化重組。據(jù)悉，上海將促成一批重大重組項(xiàng)目、國(guó)企集團(tuán)海外布局、國(guó)資系統(tǒng)大企業(yè)公司制改革等作為上海國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)工作。其中，國(guó)資系統(tǒng)大企業(yè)的公司制改革，有望沿著改制為國(guó)有獨(dú)資公司，繼而進(jìn)行股權(quán)多元化的改革，并最終引進(jìn)非國(guó)有股東或是戰(zhàn)略投資者實(shí)現(xiàn)國(guó)企混合所有的路徑推進(jìn)。

　　梳理一年來(lái)的改革動(dòng)作可以發(fā)現(xiàn)，上海國(guó)企在一年中的改革創(chuàng)新力度超過(guò)以往，其中國(guó)企通過(guò)上市成為公眾公司、國(guó)有大集團(tuán)整合旗下上市公司平臺(tái)實(shí)現(xiàn)整體上市等方面的動(dòng)作頗多。自儀股份近日公告，擬注入臨港資管全資持有的臨港投資100%股權(quán)及臨港投資下屬部分園區(qū)公司的少數(shù)股東權(quán)益，資產(chǎn)預(yù)估值28.5億元。重組完成后，自儀股份主營(yíng)業(yè)務(wù)將變更為園區(qū)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，臨港集團(tuán)將獲得該公司的控制權(quán)。12月16日，棱光實(shí)業(yè)公告稱，公司控股股東國(guó)盛集團(tuán)將其持有的棱光實(shí)業(yè)1.7億股股份，占公司總股本的49.44%，無(wú)償劃轉(zhuǎn)給現(xiàn)代集團(tuán)，上市公司擬以全部資產(chǎn)與負(fù)債與現(xiàn)代集團(tuán)持有華東設(shè)計(jì)院100%的股權(quán)進(jìn)行置換。

　　據(jù)悉，對(duì)下一步的國(guó)資國(guó)企改革重點(diǎn)，上海已經(jīng)有基本方向。據(jù)透露，下一階段上海將繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革，其中部分國(guó)企集團(tuán)以及所屬二級(jí)公司將積極引進(jìn)非國(guó)有資本。在上海國(guó)企中，還有申通地鐵等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國(guó)企集團(tuán)，這部分公司有望通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等吸引非國(guó)有資本進(jìn)入。

　　在管理層股權(quán)激勵(lì)以及員工持股方面，已有上海梅林以及上港集團(tuán)等創(chuàng)新實(shí)踐。上海市曾提出在四季度出臺(tái)整體的股權(quán)激勵(lì)方案。此外，上述人士還重點(diǎn)提及了國(guó)企在上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的角色，上海國(guó)資國(guó)企將在行業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)投資等方面向科技創(chuàng)新方向靠攏。預(yù)計(jì)國(guó)企跨界并購(gòu)和新興產(chǎn)業(yè)并購(gòu)有望加速。

　　同花順統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一年間，上海國(guó)資改革指數(shù)從去年的943點(diǎn)上漲到1175點(diǎn)左右，上漲近25%，其中部分上海國(guó)資重點(diǎn)公司市場(chǎng)表現(xiàn)良好。

　　瞄準(zhǔn)海外增量市場(chǎng)

　　中國(guó)證券報(bào)記者從上海市國(guó)資監(jiān)管部門以及部分國(guó)企處了解到，本輪改革中，國(guó)企走向海外、并購(gòu)海外資產(chǎn)等動(dòng)作更值得市場(chǎng)注意，企業(yè)在這方面也有改革創(chuàng)新的動(dòng)力。

　　今年2月，上海八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快培育上海國(guó)有跨國(guó)公司的實(shí)施意見(jiàn)》，提出上海力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年的努力，基本形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)拓展能力、資源配置能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌運(yùn)營(yíng)能力的國(guó)有跨國(guó)公司，其中包括5-8家達(dá)到商務(wù)部中國(guó)非金融類跨國(guó)公司100強(qiáng)入圍標(biāo)準(zhǔn)的跨國(guó)公司(按照當(dāng)年對(duì)外直接投資存量、境外企業(yè)資產(chǎn)總額和境外企業(yè)銷售收入三個(gè)指標(biāo)確定)，8-10家境外資產(chǎn)和營(yíng)銷額占比較高的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　上海國(guó)企對(duì)于走向海外的“增量式”發(fā)展的興趣濃厚。光明食品集團(tuán)人士提出，在走向海外的過(guò)程中，集團(tuán)將獲得生產(chǎn)所需的原料、技術(shù)等。目前，光明集團(tuán)海外企業(yè)營(yíng)收已達(dá)集團(tuán)總營(yíng)收的10%以上，海外企業(yè)已成為集團(tuán)利潤(rùn)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)。錦江集團(tuán)的海外戰(zhàn)略則重點(diǎn)關(guān)注海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和市場(chǎng)。據(jù)悉，上海已經(jīng)開(kāi)展國(guó)企境外融資平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的研究，預(yù)計(jì)將盡快形成可實(shí)踐的模式。

　　對(duì)國(guó)企走向海外、參與海外并購(gòu)，分析人士認(rèn)為，上海國(guó)企擁有多元化融資渠道以及上海自貿(mào)區(qū)跨境資本流動(dòng)等方面的優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)內(nèi)部改革有序推進(jìn)的同時(shí)，國(guó)企樂(lè)見(jiàn)通過(guò)海外發(fā)展的形式來(lái)推動(dòng)母公司與海外企業(yè)協(xié)同改革。“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，走向海外是新的模式，容易引發(fā)新的思考和相應(yīng)的改革，而且海外部分對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)都是增量，增量部分的改革難度相對(duì)較小”。