近日,證監(jiān)會通報,深圳某會計師事務(wù)所審計業(yè)務(wù)違法違規(guī),對其采取“沒一罰六”的行政處罰,相關(guān)主體涉嫌犯罪問題將移送公安機關(guān)。
這個看似簡單的案子,卻是近年來資本市場輿論關(guān)注的一個熱點。原來,被網(wǎng)民稱為“懟天懟地”的該會計師事務(wù)所在被立案調(diào)查后,曾發(fā)公開信喊委屈。
該所到底冤不冤?證監(jiān)會指出,經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),其在明知*ST新億年報審計業(yè)務(wù)已被其他會計師事務(wù)所“拒接”的情況下,仍與*ST新億簽訂協(xié)議,承諾不在審計報告中出具“無法表示意見”或“否定意見”,并要求如發(fā)生被監(jiān)管部門處罰的情形,*ST新億應(yīng)予補償。
這也就是說,即使是一份“保留意見”,也是*ST新億“買來的”。證監(jiān)會指出,該會計師事務(wù)所審計獨立性嚴重缺失,審計程序存在多項缺陷,審計報告存在虛假記載和重大遺漏,缺乏應(yīng)有的職業(yè)操守和底線,因此受罰。
會計師事務(wù)所是資本市場重要的“看門人”,其守法意識、執(zhí)業(yè)能力及勤勉盡責程度事關(guān)廣大投資者切身利益。我國注冊會計師行業(yè)規(guī)模不斷擴大,行業(yè)發(fā)展總體向好,在維護資本市場秩序和社會公眾利益、提升會計信息質(zhì)量和經(jīng)濟效率等方面發(fā)揮了重要作用。但毋庸諱言,上市公司財務(wù)會計審計信息失真、財務(wù)造假等不良現(xiàn)象背后,幾乎少不了會計師“看門人”打瞌睡、裝睡,甚至為虎作倀。因此,對其違法違規(guī)行為“零容忍”,以重塑資本市場信用體系,勢在必行。
該所之所以喊冤,是因為其自視身份特殊。2020年3月1日,新證券法實施,證券服務(wù)業(yè)務(wù)實行備案制,取消了會計師事務(wù)所、評估機構(gòu)等參與證券服務(wù)業(yè)務(wù)的行政許可準入,這是財政部、證監(jiān)會落實“放管服”改革,提升證券審計市場活力的重大舉措。該會計師事務(wù)所自稱是國內(nèi)第一家承接上市公司審計業(yè)務(wù)的中小會計師事務(wù)所,認為自己應(yīng)該得到呵護。
中小會計師事務(wù)所成為證券服務(wù)市場的一支新生力量自是好事,但新證券法雖取消了會計師事務(wù)所從事證券業(yè)務(wù)的行政許可準入規(guī)定,同時也大幅提升了違法違規(guī)的法律責任,“門檻”降低并不等于責任降低。這意味著,大中小會計師事務(wù)所都獲得了參與資本市場的公平機會,但也都應(yīng)該擔負相應(yīng)的責任。無論大所小所,在遵守法律上一律平等,在監(jiān)管要求上一視同仁?!傲闳萑獭毕?,大所、中所、小所都沒有特殊待遇,更不存在“我弱我有理”的邏輯,以此方可促進公平競爭,體現(xiàn)市場擇優(yōu)。
其實,不僅是會計師事務(wù)所,資本市場中介機構(gòu)皆如此。保薦機構(gòu)、審計機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu),無論是大塊頭,還是小個子,都是證券市場“看門人”,都要誠實守信、勤勉盡責。監(jiān)管方面,也需切實落實“零容忍”方針,壓實中介機構(gòu)責任,對違法違規(guī)行為嚴懲不貸,依法維護廣大投資者合法權(quán)益和資本市場健康秩序。