中新社北京2月8日電 題：陳波：RCEP生效對中國經(jīng)濟意味著什么？
中新社記者 劉亮
2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效，標志著全球最大自貿(mào)區(qū)啟航。RCEP生效對中國經(jīng)濟意味著什么？華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長陳波近日接受中新社“東西問”專訪，深入解讀RCEP帶來的新發(fā)展機遇。
現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：
中新社記者：歷經(jīng)8年談判，RCEP于2020年簽署，2022年正式生效。在您看來，RCEP簽署和生效對中國有何特殊意義？
陳波：RCEP的簽署與生效，對中國具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下四個方面：第一，RCEP是中國對外經(jīng)貿(mào)合作的重大突破，為中國全球經(jīng)貿(mào)格局打開了“新窗口”。第二，RCEP是全球最大的區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定，既有利于在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑過程中發(fā)出中國聲音，也有利于倒逼國內(nèi)改革。第三，RCEP的簽署與生效，向世界證明中國并非在“內(nèi)卷”，而是在夯實國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的同時，繼續(xù)參與和推動全球化向縱深發(fā)展，有利于鞏固外商對中國的投資信心，助力中國加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等高水平經(jīng)貿(mào)合作談判。第四，RCEP使中國與日本之間首次達成自由貿(mào)易協(xié)定，進一步擴大了中國的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。
2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效，青島海關(guān)于當(dāng)日零時在RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地原產(chǎn)地證書審簽中心為青島海灣集團有限公司出口至日本的2800余噸氯化鈣簽發(fā)了原產(chǎn)地證書。中新社發(fā) 陳星華 攝中新社記者：有聲音認為，RCEP的生效意味著整個亞洲在全球經(jīng)貿(mào)體系里擁有自己主導(dǎo)的統(tǒng)一區(qū)域秩序。您如何看待這一說法？RCEP生效對世界經(jīng)濟發(fā)展又意味著什么？
答：RCEP是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資自由化三位一體的、高標準的自由貿(mào)易協(xié)定，參與國家都在亞太地區(qū)。它的生效可以視為亞洲首次在全球經(jīng)貿(mào)體系里擁有自己主導(dǎo)的統(tǒng)一區(qū)域秩序，將給成員國帶來可觀的開放合作收益。
在貨物貿(mào)易方面，成員國同意在10年以內(nèi)達到成員國之間90%的貨物自由流動、零關(guān)稅。在服務(wù)貿(mào)易和投資方面，相較于中國與這些國家單獨簽署的雙邊自貿(mào)協(xié)定，RCEP的開放程度更高，并且納入知識產(chǎn)權(quán)保護、電子商務(wù)競爭政策、政府采購等議題。國際知名智庫測算，到2025年RCEP有望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。
值得注意的是，RCEP成員國總?cè)丝谶_22.7億人，GDP達26萬億美元，出口總額達5.5萬億美元，均占全球總量約30%，蘊含著巨大的經(jīng)濟體量和發(fā)展空間。這當(dāng)中既包括發(fā)達國家，如日本、韓國、澳大利亞等，又有東南亞中低收入水平的發(fā)展中國家。換言之，RCEP像一個縮小版的世界貿(mào)易組織(WTO)，其成功運行有望為WTO的經(jīng)貿(mào)合作改革提供參照和樣板。
中新社記者：從RCEP成員國的組成結(jié)構(gòu)看，既有東盟國家和東亞國家，也有大洋洲國家。您如何看待這種成員國組成？
陳波：RCEP的基礎(chǔ)是“東盟+5”，也就是東盟10國加上東盟的5個對話國，即中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭。因此，目前RCEP的組成是“東盟+5”，完全是亞太國家。
2021年5月，在福州舉行的第四屆21世紀海上絲綢之路博覽會上，RCEP成員國商品展區(qū)吸引觀眾前來了解相關(guān)產(chǎn)品。中新社記者 張斌 攝這些成員國經(jīng)濟發(fā)展差異極大，既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家。但是所有國家都有共同的最大貿(mào)易伙伴——中國。因此，中國對RCEP的形成起到了核心推動作用。中國既是世界上最大的發(fā)展中國家，也是第二大貿(mào)易國。中國推動的RCEP方案，一方面能夠反映國際經(jīng)貿(mào)變革的訴求，達到高水平的自貿(mào)協(xié)定；另一方面又能兼顧發(fā)展中國家的現(xiàn)實，考慮到各國的發(fā)展現(xiàn)狀。
中新社記者：當(dāng)前中國提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，您認為RCEP將如何助力中國經(jīng)濟發(fā)展？作為對外開放的新高地，中國自貿(mào)區(qū)數(shù)量已達21個，RCEP會對中國自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來哪些影響？
陳波：總體而言，RCEP的落地有利于中國與世界上發(fā)展最快、經(jīng)濟最活躍的亞太市場的進一步融合，夯實亞太產(chǎn)業(yè)鏈，也有利于增強中國國內(nèi)市場的整體競爭力，推動中國市場優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此，RCEP的落地將有力促進中國的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
眾所周知，建立自貿(mào)區(qū)的初衷，就是使之成為幫助中國適應(yīng)國際高水平貿(mào)易投資協(xié)議要求的實驗田，為打造中國全面開放的新格局先行先試。RCEP條款里的負面清單，就是在自貿(mào)區(qū)率先試行的。RCEP條款中雖然有對中國的一些緩行措施，但在自貿(mào)區(qū)內(nèi)應(yīng)該立刻執(zhí)行。如RCEP允許中國暫緩六年執(zhí)行服務(wù)業(yè)負面清單，但自貿(mào)區(qū)先行先試的任務(wù)應(yīng)馬上展開。RCEP的落地，標志著全國性的對外開放已經(jīng)進入新階段。相應(yīng)的，作為“試驗田”的自貿(mào)區(qū)應(yīng)繼續(xù)探索試行更高標準的開放創(chuàng)新措施，對標更加開放的經(jīng)貿(mào)要求。
2021年10月，第十一屆中國—東盟(柳州)汽車工業(yè)博覽會上展出的新能源汽車。中國汽車技術(shù)研究中心資深專家黃永和在參會時表示，在RCEP框架下，中國—東盟新能源汽車產(chǎn)業(yè)合作迎來新機遇。中新社記者 朱柳融 攝中新社記者：RCEP的關(guān)稅減讓和貿(mào)易便利化措施的利好主要體現(xiàn)在哪里？對中國企業(yè)和相關(guān)行業(yè)有何影響？
陳波：首先，RCEP關(guān)稅減讓所覆蓋的商品范圍很大。協(xié)議落地后，中國輸出到RCEP國家的商品中，90%以上將在未來10年內(nèi)享受零關(guān)稅待遇。這也意味著中日兩大經(jīng)濟體之間第一次有了自由貿(mào)易協(xié)定，日本將很快對來自中國88%的出口產(chǎn)品實施零關(guān)稅。中國針對RCEP貿(mào)易便利化的措施主要體現(xiàn)在以下四個方面。
一是明確提出RCEP國家的進口商品，一般在48小時內(nèi)完成清關(guān)。當(dāng)然，48小時是最低限度，海關(guān)爭取實現(xiàn)6小時快速通關(guān)，商品將會有快速通關(guān)的渠道。
二是在原產(chǎn)地規(guī)則方面，RCEP國家將享受背對背原產(chǎn)地證明，提高分銷和物流效率，同時RCEP的累計規(guī)則有助于產(chǎn)業(yè)鏈的融合。由于成員國較多，企業(yè)生產(chǎn)所需的投入品多來自于RCEP國家，因此都可以累計享受免關(guān)稅政策，從而促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的加強。
三是直接運輸沒有時間限制，分銷和物流過程在RCEP成員國停留時間不計入時間限制，無需交關(guān)稅。而按照以前的規(guī)定，停留時間在半年以上可能就算作所在國商品，需要交關(guān)稅。
四是區(qū)域價值算法，包括兩種不同的算法，一種是看一國在附加值中所占比重，另一種是把所有的RCEP國家在這個商品中組成部分的附加值加總來計算免稅部分。在RCEP的區(qū)域內(nèi)，成員國之間在生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈合作、價值積累的過程中，都享受免稅待遇，能促進區(qū)域之間貿(mào)易的流動。
2021年12月，山東省濱州海關(guān)工作人員在一家鉛筆生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)抽檢即將出口的彩色鉛筆。在RCEP即將生效之際，濱州海關(guān)部門積極指導(dǎo)企業(yè)了解RCEP關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地規(guī)則等優(yōu)惠政策，助力外貿(mào)企業(yè)搶抓RCEP新機遇。中新社發(fā) 初寶瑞 攝總體上看，RCEP對于原本就參與國際分工合作的行業(yè)而言，有著放大作用，對國際產(chǎn)業(yè)鏈有依賴的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)會有利；對于跟RCEP國家有競爭的企業(yè)，可能在短期內(nèi)有一個適應(yīng)新挑戰(zhàn)的過程。從行業(yè)分類上看，貨運、紡織、服裝、輕工、建材、農(nóng)產(chǎn)品、采掘、電子商務(wù)、公共交通、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)受益較大，汽車及零部件、石油化工、醫(yī)療、旅游等行業(yè)可能受到一定挑戰(zhàn)。此外，一些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，如電子產(chǎn)品和機械設(shè)備，RCEP對其影響的整體評估也比較復(fù)雜。(完)
受訪者簡介：
陳波，華中科技大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、開放與發(fā)展研究中心主任，光谷自貿(mào)研究院院長、海南大學(xué)雙聘教授，兼任美聯(lián)儲達拉斯分行客座研究員。主要研究方向為國際貿(mào)易學(xué)、中國經(jīng)濟以及國際經(jīng)濟合作，在國際經(jīng)濟學(xué)、比較經(jīng)濟學(xué)的國際頂級期刊以及《經(jīng)濟研究》《管理世界》等國內(nèi)經(jīng)濟管理頂級期刊發(fā)表論文20余篇，參與主持了上海、福建、湖北、海南等自貿(mào)區(qū)/港的研究咨詢工作。獲華中卓越學(xué)者、楚天學(xué)者等稱號。