中新網(wǎng)上海3月3日電 (記者 陳靜)記者3日獲悉，上海市人大審議通過了《上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制若干規(guī)定》(以下稱《確認(rèn)制若干規(guī)定》)，以放寬準(zhǔn)入落實(shí)市場(chǎng)主體自治，以信用監(jiān)管維護(hù)市場(chǎng)秩序，以優(yōu)化服務(wù)提升市場(chǎng)主體獲得感。該法規(guī)將于2022年3月15日施行。

　　《確認(rèn)制若干規(guī)定》著力構(gòu)建市場(chǎng)主體自主申報(bào)、登記機(jī)關(guān)形式審查的登記確認(rèn)制模式，賦予市場(chǎng)主體更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，降低制度性交易成本。

　　《確認(rèn)制若干規(guī)定》旨在對(duì)標(biāo)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，推進(jìn)商事領(lǐng)域制度創(chuàng)新先行先試，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；準(zhǔn)確把握商事登記制度的發(fā)展趨勢(shì)，培育市場(chǎng)主體的合規(guī)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造規(guī)則公平、預(yù)期穩(wěn)定、公開透明的良好市場(chǎng)秩序。

　　根據(jù)《確認(rèn)制若干規(guī)定》，市場(chǎng)主體登記行為被明確定義為行政確認(rèn)，持續(xù)“放”寬準(zhǔn)入條件。在實(shí)行名稱登記實(shí)行申報(bào)承諾制的同時(shí)，市場(chǎng)主體僅需將主營(yíng)項(xiàng)目、許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及涉及外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的項(xiàng)目申請(qǐng)登記；此外，浦東新區(qū)將開展“一照多址”“一址多照”制度創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化有限住所資源的集約利用。據(jù)介紹，一系列“放”將有效減少登記機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的行政干預(yù)，有利于進(jìn)一步為市場(chǎng)主體放權(quán)賦能，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　據(jù)了解，《確認(rèn)制若干規(guī)定》創(chuàng)新事中事后信用監(jiān)管，堅(jiān)持以“管”促“放”：結(jié)合“放”的具體情形，按照分級(jí)分類監(jiān)管原則，開展針對(duì)市場(chǎng)主體自主公示事項(xiàng)和留存文件的“雙隨機(jī)、一公開”抽查，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，并探索創(chuàng)新對(duì)市場(chǎng)主體的登記事項(xiàng)或自主公示信息的信息標(biāo)注制度。

　　《確認(rèn)制若干規(guī)定》創(chuàng)設(shè)性規(guī)定市場(chǎng)主體未及時(shí)公示有關(guān)材料和事項(xiàng)或者公示的信息違法、虛假、遺漏的，監(jiān)管機(jī)關(guān)可以采取責(zé)令限期改正、罰款等處罰手段，同時(shí)建立對(duì)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得市場(chǎng)主體登記的依法撤銷機(jī)制。法規(guī)還對(duì)市場(chǎng)主體托管機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的共治功能，督促市場(chǎng)主體履行相關(guān)義務(wù)。

　　《確認(rèn)制若干規(guī)定》推出優(yōu)化服務(wù)的若干舉措，持續(xù)提升登記便利化水平，包括：通過優(yōu)化登記流程，便利市場(chǎng)主體通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)全程線上辦理登記；通過簡(jiǎn)化登記材料，實(shí)現(xiàn)尊重市場(chǎng)主體意思自治；以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為載體，歸集各類電子許可證信息，實(shí)現(xiàn)電子證照“一照通用”。這些舉措將持續(xù)提升市場(chǎng)主體獲得感。

　　采訪中，記者了解到，浦東新區(qū)將在上海市市場(chǎng)監(jiān)管局及上海市大數(shù)據(jù)中心的大力支持下，積極推進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)的建設(shè)完善，為確認(rèn)制的實(shí)施提供信息化支撐。同時(shí)，在上海市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)下繼續(xù)完善配套制度建設(shè)，持續(xù)完善與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)主體登記管理體系，為推進(jìn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放總結(jié)積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，形成輻射效應(yīng)。(完)