(兩會觀察)中國赤字率下降 支出大盤繼續(xù)擴容

　　中新社北京3月5日電 (記者 趙建華)實施積極財政政策的中國，今年的赤字率擬按2.8%左右安排?！胺€(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，兼顧當前與長遠、發(fā)展與安全，復雜環(huán)境之中，中國對財政政策的駕馭愈發(fā)熟練。

　　中國積極的財政政策已連續(xù)實施13年?；涢_證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒說，積極的財政政策實施以來，政策的內(nèi)涵不斷拓展、實施方式逐步豐富，效果逐步完善。判斷財政政策的積極程度，不僅要看赤字率、赤字規(guī)模，還要看能否滿足經(jīng)濟社會形勢需要、財政統(tǒng)籌能力是否提高、支出方向是否優(yōu)化以及支出效能和績效是否提高。

　　2.8%的赤字率，比去年下降0.4個百分點，資金規(guī)模減少2000億元(人民幣，下同)。但借助調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等手段，財政支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上。政府可用財力明顯增加，財政支出強度有保障。

　　2.8%的赤字率，與疫情前2019年的水平相當。中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任石英華分析，近幾年，地方財政呈緊平衡的狀況。一些地方特別是市縣財政收支矛盾突出。地方財政收入難以延續(xù)高增長態(tài)勢。赤字率降低，地方融資成本和利息負擔也會降低。隨著經(jīng)濟的持續(xù)恢復，保持合理適度的赤字率水平，有利于增強財政可持續(xù)性，也為民間經(jīng)濟提供了更大的空間。

　　2.8%的赤字率，這是在預計財政收入持續(xù)增長下做出的安排。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅分析，這種安排有利于合理安排債務規(guī)模，有效防范化解風險。財政支出規(guī)模擴大2萬億元以上，會帶動企業(yè)投資，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提升居民收入水平，從而擴大社會總需求，拉動經(jīng)濟增長，有效應對當前的經(jīng)濟下行壓力。

　　赤字率擬按2.8%左右安排的同時，今年中國還擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，與去年持平。李旭紅表示，發(fā)行地方政府專項債券，不僅有助于滿足地方融資需求，保障重點項目、重大任務的完成，還通過擴大政府支出，拉動有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。

　　地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模保持不變。石英華說，這就不會加大地方償債壓力。強化績效導向，堅持“資金跟著項目走”，合理擴大使用范圍，支持在建項目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項目。發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，充分調(diào)動民間投資積極性。通過補短板、強弱項，提高投資的邊際效應，專項債券能夠帶動擴大有效投資。

　　2.8%的赤字率和3.65萬億元的地方政府專項債券，既保持了必要的支出力度，支持經(jīng)濟恢復發(fā)展；又預留了政策空間，應對今后可能出現(xiàn)的風險挑戰(zhàn)。羅志恒認為，中國大規(guī)模減稅降費的同時，保證了財政支出強度，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。面對未來復雜的形勢，財政政策要更加注重可持續(xù)性。(完)