政協(xié)委員回應(yīng)：發(fā)展普惠性托育服務(wù)，職業(yè)院校開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)

　　羊城晚報(bào)記者 柳卓楠 豐西西

　　全國(guó)兩會(huì)期間，羊城晚報(bào)“我有問(wèn)題問(wèn)兩會(huì)”征集活動(dòng)持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

　　隨著“三孩”政策的落地，“托育服務(wù)”成為許多家庭關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。日前，一位90后寶媽王奇(化名)發(fā)來(lái)一條關(guān)于“0-3歲嬰幼兒托育”的提問(wèn)：她的寶寶剛剛一歲，夫妻因?yàn)楣ぷ髟?，無(wú)法照護(hù)孩子，只能把寶寶送到托育機(jī)構(gòu)。但目前嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)相對(duì)緊缺，費(fèi)用又高，想請(qǐng)參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員呼吁政府出臺(tái)相關(guān)政策，幫助解決3歲以下嬰幼兒托育難、托育貴的問(wèn)題。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席于欣偉回應(yīng)了這位媽媽。她表示，今年自己提交了《關(guān)于加強(qiáng)生育支持配套政策的建議》，鼓勵(lì)社會(huì)提供多樣化的普惠托育服務(wù)，支持有條件的幼兒園在滿(mǎn)足3至6歲幼兒入園的基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)托育班招收1歲至3歲幼兒，提供托育服務(wù)。此外，還建議加快幼育人才培育與供給，政府應(yīng)支持有條件的職業(yè)院校增設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，提供學(xué)費(fèi)減免或者優(yōu)惠，發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)證書(shū)。

　　現(xiàn)狀：托育機(jī)構(gòu)數(shù)量少費(fèi)用高

　　早晨8時(shí)上班前，將寶寶送到同小區(qū)的一個(gè)家庭托育機(jī)構(gòu)，下午6時(shí)下班后再回托育中心接寶寶，這是廣州90后寶媽王奇工作日的日常。她告訴記者，自己休完產(chǎn)假恢復(fù)正常上班后，只能將孩子交給托育機(jī)構(gòu)幫忙代管，“但是離家近的托育機(jī)構(gòu)比較少，價(jià)格又比較高，一個(gè)月近5000元，還很難找到靠譜合適的?！?/p>

　　王奇的問(wèn)題也是許多年輕父母的心聲。隨著三孩政策的落地，3歲以下嬰幼兒的托育照護(hù)成為很多家庭的“剛需”，但托育機(jī)構(gòu)數(shù)量少、費(fèi)用高的問(wèn)題普遍存在。在2021年7月召開(kāi)的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)健委人口家庭司司長(zhǎng)楊文莊介紹，全國(guó)現(xiàn)有0-3歲的嬰幼兒4200萬(wàn)左右。據(jù)調(diào)查，其中1/3有比較強(qiáng)烈的托育服務(wù)的需求，但現(xiàn)在的實(shí)際入托為5.5%左右，供給和需求缺口還很大。

　　此外，托育機(jī)構(gòu)存在區(qū)域分布不均衡、民營(yíng)和公辦數(shù)量差異大的現(xiàn)狀。廣東省早期教育行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策調(diào)查研究報(bào)告》中顯示，以廣東為例，珠三角地區(qū)的托育機(jī)構(gòu)數(shù)量占全省的70%，而粵東粵西粵北地區(qū)僅占30%。民辦托育機(jī)構(gòu)數(shù)量占比69%，公辦、家庭辦、企業(yè)辦等性質(zhì)機(jī)構(gòu)占比31%。79%的受訪者希望多辦公立機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)托育服務(wù)。

　　對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，托育機(jī)構(gòu)貴、數(shù)量少是主要問(wèn)題。而對(duì)于托育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，則面臨選場(chǎng)地難、辦證難、師資缺乏、營(yíng)運(yùn)成本重等各種制約性的因素。一位從業(yè)者告訴記者，用地問(wèn)題尤為突出，在人口密集居住的社區(qū)，因?yàn)橥恋赜猛臼芟藁虿荒苓_(dá)到辦園要求，無(wú)法開(kāi)辦機(jī)構(gòu)，從而滿(mǎn)足不了社區(qū)家庭嬰幼兒托育需求。

　　建議：大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)

　　在今年全國(guó)兩會(huì)中，不少人大代表和政協(xié)委員都提到了關(guān)于完善托育服務(wù)的建議和提案。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)廣東省委會(huì)副主委黃玲提交了《關(guān)于加快完善普惠性嬰幼兒托育服務(wù)，助力國(guó)家政策落地的建議》。她建議大力推動(dòng)發(fā)展普惠性托育服務(wù)體系建設(shè)，探索多元化托育服務(wù)模式。首先可根據(jù)不同地區(qū)的消費(fèi)水平，設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)不同的普惠價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。其次，制定減免稅收、租金、水電、財(cái)政補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各方力量投入普惠性嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的幼兒園增設(shè)托幼班，招收1-3歲嬰幼兒。

　　全國(guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席于欣偉提交了《關(guān)于加強(qiáng)生育支持配套政策的建議》，提出要加快幼育人才培育與供給。提倡家政服務(wù)業(yè)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行嬰幼兒照護(hù)方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。建議政府支持有條件的職業(yè)院校增設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，提供學(xué)費(fèi)減免或者優(yōu)惠，發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)證書(shū)。開(kāi)展學(xué)前教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)中職、高職、本科銜接培養(yǎng)，符合條件的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才可參加職稱(chēng)評(píng)審。

　　在民進(jìn)中央向本次兩會(huì)提交的黨派提案《關(guān)于加快發(fā)展普惠托育服務(wù) 構(gòu)建生育友好型社會(huì)的提案》中提出，將“每千人口擁有4.5個(gè)嬰幼兒托位數(shù)”的指標(biāo)逐年分解到位，在中心城區(qū)每個(gè)街鎮(zhèn)至少開(kāi)設(shè)1個(gè)普惠性托育點(diǎn)，非中心城區(qū)街鎮(zhèn)按照人口結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求布點(diǎn)，以基本滿(mǎn)足市民需求為目標(biāo)，探索“社區(qū)化、就近化”的托育服務(wù)模式。

　　“應(yīng)當(dāng)建立分級(jí)分類(lèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)多樣化健康發(fā)展，普惠性托育和市場(chǎng)化托育都要有、都要辦好。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉林在接受媒體采訪時(shí)也指出，對(duì)于普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，要同步落實(shí)場(chǎng)地等配套支持政策措施和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼政策資金預(yù)算來(lái)源；對(duì)于市場(chǎng)化托育機(jī)構(gòu)，要及時(shí)明確資本準(zhǔn)入條件和監(jiān)管制度，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，形成健康的市場(chǎng)秩序。

　　回聲：廣東已出臺(tái)多項(xiàng)政策完善托育服務(wù)

　　在今年的政府工作報(bào)告中提到，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

　　全國(guó)婦幼健康研究會(huì)嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任委員、廣東省嬰幼兒照護(hù)與早期發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫偉文表示，這是通過(guò)稅收體制予以調(diào)節(jié)和保障的一項(xiàng)國(guó)家層面的生育經(jīng)濟(jì)支持措施，其層次更高、保障性更強(qiáng)、覆蓋面更廣、操作性更規(guī)范，對(duì)減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)是大利好，也將對(duì)提振家庭生育子女的信心和意愿起到促進(jìn)作用。

　　從廣東層面來(lái)說(shuō)，近幾年，為大力推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，廣東開(kāi)展了一系列實(shí)踐探索。2020年，廣東省人民政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了鼓勵(lì)用人單位提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；支持幼兒園開(kāi)設(shè)2-3歲托育班；將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入“南粵家政”工程等就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃等舉措。

　　廣東省“十四五”規(guī)劃綱要第十八章第四節(jié)專(zhuān)門(mén)提出“加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”，首次將普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和托育服務(wù)提檔升級(jí)兩大工程納入廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工程。其中明確提出，要加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于5.5個(gè)，全省每個(gè)縣(市、區(qū))至少建成1家以上具有帶動(dòng)效應(yīng)、可承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，托幼一體園所在公辦幼兒園總量中占比不低于50%。