全國人大代表、山東大學校長樊麗明減稅降費安排體現(xiàn)系統(tǒng)性精準性

　　為了實現(xiàn)穩(wěn)中求進的目標，稅收政策連出新招，力求實效?！?月5日，在人民大會堂現(xiàn)場聆聽政府工作報告后，全國人大代表，山東大學校長、黨委副書記樊麗明這樣告訴記者。她認為，2022年稅收政策圍繞中心、服務大局的指向“非常明確”，調控舉措“千方百計、務實扎實”，體現(xiàn)了“以人民為中心”的宗旨，有利于實現(xiàn)“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的目標。

　　保持經(jīng)濟大盤和社會大局穩(wěn)定，首要是穩(wěn)市場主體。如何實現(xiàn)穩(wěn)主體？政府工作報告中的減稅降費安排有哪些亮點新意？樊麗明用系統(tǒng)性、精準性來概括。

　　“減稅降費安排的系統(tǒng)性增強。”樊麗明說，2022年新的組合式稅費支持政策由兩個方面構成：一方面是延續(xù)近年的減稅降費政策。譬如，在增值稅、所得稅方面，給予制造業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)減免稅優(yōu)惠；對制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實施階段性緩繳稅費；階段性降低企業(yè)的失業(yè)保險和工傷保險費率。另一方面，也是關鍵的亮點所在，對留抵稅額實行大規(guī)模退稅。受需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”和國際環(huán)境等不確定性因素影響，當前不少企業(yè)面臨資金短缺、周轉不暢等困難。對留抵稅額實行大規(guī)模退稅，能夠增加企業(yè)的現(xiàn)金流，促進消費投資，為市場主體“輸血”“活血”、紓困解難。

　　“減稅降費政策的精準性增強?！狈惷髯⒁獾?，從企業(yè)適用范圍來看，這幾年減稅降費政策一是特別注重聚焦制造業(yè)。制造業(yè)是我國實體經(jīng)濟和國家競爭力的基礎，對我國經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。減稅降費政策針對制造業(yè)，具有長遠意義，也有基礎性作用。二是特別注重小微企業(yè)?！胺€(wěn)字當頭”，首先要穩(wěn)市場主體。小微企業(yè)是市場主體的重要組成部分。保持小微企業(yè)的活力，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)至關重要。

　　樊麗明認為，今年特別要求退稅資金全部直達企業(yè)，這能夠更準更快地讓企業(yè)受益，對穩(wěn)定市場主體預期將起到更快更好的作用。

　　“今年還特別注重財政、稅收手段的配合，確保財政分配的可持續(xù)性?！狈惷髡f，2021年我國新增減稅降費超過1萬億元，為穩(wěn)定市場主體起到了積極的作用。為實現(xiàn)“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的目標，今年預計全年退稅減稅約2.5萬億元。

　　樊麗明說，從政府工作報告中可以看到一套“組合拳”，通過特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金等舉措，增加財政收入，使支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上。增加財政收入的同時，優(yōu)化財政支出結構，進一步提高財政資金使用績效。例如，今年要求繼續(xù)嚴控一般性支出，尤其是政府的一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

　　本報記者 單曉宇