劉滿平

　　能源的低碳與清潔化，需廣泛使用和發(fā)展清潔能源技術(shù)，建造大量的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，如電動(dòng)車、太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)、電動(dòng)車、耐高溫高壓材料等。這些設(shè)施和設(shè)備需要大量新能源礦產(chǎn)資源來支撐。

　　在全球發(fā)力碳中和背景下，能源低碳清潔化是大勢(shì)所趨，保證相關(guān)礦產(chǎn)資源的安全可靠供應(yīng)意義重大。比如，電動(dòng)車電池和儲(chǔ)能需要鋰、鈷、鎳、錳、石墨等；風(fēng)力發(fā)電渦輪和電動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)需要稀土；電力傳輸需要銅和鋁等；太陽能板需要銅、硅、銀等?？梢灶A(yù)見，未來全球碳中和的推進(jìn)將大大提升新能源礦產(chǎn)需求。在資源供給方面，與傳統(tǒng)油氣資源分布相對(duì)廣泛不同，全球新能源礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量有限，生產(chǎn)和加工高度集中在少數(shù)幾個(gè)國家。

　　多數(shù)新能源礦產(chǎn)資源具有不可再生性，在地理分布上具有極度不均衡性和高度集中性，再加上此類礦產(chǎn)資源對(duì)低碳清潔能源技術(shù)中的關(guān)鍵作用，目前有關(guān)國家已開始重新審查和評(píng)估其新能源礦產(chǎn)供應(yīng)狀況，并制定相應(yīng)的全球資源戰(zhàn)略。可以預(yù)見，未來全球圍繞新能源礦產(chǎn)的淬煉、加工、精煉和應(yīng)用的競(jìng)爭(zhēng)及爭(zhēng)奪將愈演愈烈。政治博弈和地緣沖突也將加劇上述礦產(chǎn)資源的稀缺性。

　　我國既是礦產(chǎn)資源生產(chǎn)大國，也是礦產(chǎn)資源消費(fèi)大國，但礦產(chǎn)資源的供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分新能源礦產(chǎn)供應(yīng)能力嚴(yán)重短缺。尤其是制造電動(dòng)車動(dòng)力電池所消耗的鋰、鎳、鈷等礦產(chǎn)，對(duì)外依存度較高。一方面，礦產(chǎn)資源的供應(yīng)鏈極易受生產(chǎn)國貿(mào)易政策限制、地緣政治及政治局勢(shì)等因素干擾。另一方面，國際礦產(chǎn)期貨定價(jià)權(quán)、礦產(chǎn)公司聯(lián)盟多數(shù)掌握在西方大公司手中，使得礦產(chǎn)資源的獲取易受貿(mào)易壁壘、金融制裁等手段影響。糧食安全、能源礦產(chǎn)安全、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全等，是國家安全的重要組成部分。確保礦產(chǎn)安全，一要確保礦產(chǎn)資源長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，二要確保礦產(chǎn)資源價(jià)格不大起大落，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)，確保我國新能源礦產(chǎn)資源安全，最重要的是要構(gòu)建自主可控的全球礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈。

　　一是結(jié)合我國“雙碳”目標(biāo)、可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略布局等，摸清新能源礦產(chǎn)在不同時(shí)間、不同階段的需求量、國內(nèi)儲(chǔ)量、循環(huán)回收潛力，并結(jié)合全球生產(chǎn)供應(yīng)形勢(shì)和貿(mào)易格局變化，建立供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的定期監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)評(píng)估供應(yīng)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。二是不斷提高國內(nèi)新能源礦產(chǎn)資源保障能力，加快建立二次資源回收利用管理體系，提升資源回收利用效率。三是鼓勵(lì)多方開展新能源礦產(chǎn)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和供應(yīng)模擬平臺(tái)建設(shè)，評(píng)估外部環(huán)境條件變化對(duì)新能源礦產(chǎn)供應(yīng)的潛在影響，提前研究建立、完善資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，量化戰(zhàn)略儲(chǔ)備對(duì)象和需求，積極防范應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)所帶來的沖擊。四是加強(qiáng)與全球主要礦產(chǎn)資源供應(yīng)國的合作與交流，加強(qiáng)大型礦產(chǎn)資源基地建設(shè)，開拓多渠道供應(yīng)源，緩解由供應(yīng)高度集中帶來的不穩(wěn)定性，降低某些供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)能源與資源的區(qū)域合作和全球治理，提高我國在新能源礦產(chǎn)中的話語權(quán)。

　　(作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)