以更高水平開放滿足美好生活新向往(開放談)

　　從今年3月1日起，財(cái)政部、商務(wù)部等八部門聯(lián)合優(yōu)化調(diào)整后的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單調(diào)整表(2022版)》正式實(shí)施。這是該清單自2016年4月發(fā)布以來的第四次調(diào)整。

　　中國(guó)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品采取“正面清單”的管理模式，每次調(diào)整都增加商品稅目數(shù)量，豐富商品類別，成為助推消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，促進(jìn)跨境電商高速增長(zhǎng)、滿足人民對(duì)美好生活新向往的重要政策抓手。

　　隨著國(guó)內(nèi)居民收入水平持續(xù)提高，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，消費(fèi)者對(duì)商品的品牌和品質(zhì)要求越來越高。在消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)的過程中，代表消費(fèi)升級(jí)的品質(zhì)商品銷售已經(jīng)一馬當(dāng)先，成為消費(fèi)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。今年1-2月，全國(guó)家用電器和音像器材、文化辦公用品和金銀珠寶類商品零售分別增長(zhǎng)12.7%、11.1%和19.5%，明顯高于同期商品零售額增速。

　　在高水平對(duì)外開放的背景下，世界各國(guó)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品成為中國(guó)消費(fèi)升級(jí)的重要指向。以銷售世界知名品牌的免稅店為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年海南10家離島免稅店免稅銷售額達(dá)到504.9億元，同比增長(zhǎng)83%；免稅購(gòu)物967.66萬人次，同比增長(zhǎng)73%；免稅購(gòu)買件數(shù)5349.25萬件，同比增長(zhǎng)71%。

　　跨境電商已成為消費(fèi)者全球購(gòu)的重要渠道。截至2021年12月底，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到10.32億。網(wǎng)購(gòu)也不再是年輕人的專利，50歲以上網(wǎng)民占比已經(jīng)上升到28.1%。同時(shí)，在中國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)的過程中，模仿式、排浪式消費(fèi)逐漸淡出，個(gè)性化和多樣化漸成主流，跨境電子商務(wù)的非中心化和全球性的特性，正好可以滿足消費(fèi)者追求個(gè)性化生活的需要。特別是疫情發(fā)生以來，跨境電商發(fā)揮在線營(yíng)銷、在線交易、無接觸交付等優(yōu)勢(shì)，交易額呈現(xiàn)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　跨境電商零售進(jìn)口清單更是適應(yīng)了消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)。《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》的每次調(diào)整，都體現(xiàn)出了消費(fèi)升級(jí)的新動(dòng)向、新特點(diǎn)。2016年以前，進(jìn)口奶粉、嬰幼兒食品、化妝品、保健品、馬桶蓋受到中國(guó)消費(fèi)者的追捧，搶購(gòu)日本馬桶蓋一度成為熱門話題，在首次出臺(tái)的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》涵蓋的1240個(gè)商品中，食品飲料、家用電器以及部分化妝品、兒童玩具、生鮮、保健品等國(guó)內(nèi)熱銷商品赫然在列。2017年中國(guó)掀起健身熱潮，2018年公布清單涵蓋的稅目數(shù)擴(kuò)大到1321個(gè)，增加了當(dāng)時(shí)熱銷的健身器材等商品。隨著人們對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康和生活品位需求的關(guān)注度日益提高，2019年擴(kuò)圍的清單稅目數(shù)上升到1413個(gè)，特別增加了冷凍水產(chǎn)品、酒類、電器等商品。2020年全球新冠肺炎疫情發(fā)生以來，宅家消費(fèi)需求特點(diǎn)更加突出，視頻直播日益普及，此次擴(kuò)圍的清單稅目增加至1476個(gè)，包括視頻游戲機(jī)及其零件、番茄汁、洗碗機(jī)、可用于視頻直播和美化形象的假發(fā)制品以及由北京冬奧會(huì)帶火的滑雪用具等體育運(yùn)動(dòng)用品等。

　　事實(shí)上，中國(guó)通過高水平對(duì)外開放，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，不僅限于對(duì)《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》的調(diào)整，還在于對(duì)跨境電商綜試區(qū)進(jìn)行6次擴(kuò)圍，目前跨境電商綜試區(qū)已經(jīng)多達(dá)132個(gè)，從東部基礎(chǔ)較好的城市開始，穩(wěn)步向中西部重點(diǎn)城市推進(jìn)，大大提升清單適用的地理范圍，以方便身居不同城市的消費(fèi)者通過跨境電商新渠道進(jìn)行“全球購(gòu)”。

　　(作者為中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)、研究員)

　　趙 萍