(財(cái)經(jīng)天下)歐盟數(shù)字監(jiān)管加碼，劍指國(guó)際科技巨頭

　　中新社北京3月31日電 (記者 劉亮)據(jù)歐盟官網(wǎng)消息，歐盟國(guó)家和歐盟立法者近日就《數(shù)字市場(chǎng)法案》達(dá)成一致。法案對(duì)具有一定市場(chǎng)影響力的國(guó)際科技巨頭作出相關(guān)市場(chǎng)行為約束，標(biāo)志著歐盟數(shù)字市場(chǎng)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。

　　《數(shù)字市場(chǎng)法案》草案于2020年12月提出，被外界譽(yù)為“20年來(lái)歐盟監(jiān)管科技企業(yè)的首次重大改革”。據(jù)了解，歐盟曾于2000年發(fā)布了歐盟電子商務(wù)指令，《數(shù)字市場(chǎng)法案》將針對(duì)當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境作新的研判，作為其重要補(bǔ)充。

　　歐盟官網(wǎng)披露的內(nèi)容顯示，《數(shù)字市場(chǎng)法案》主要是為了確保中小科技企業(yè)可以與企業(yè)巨頭公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　“《數(shù)字市場(chǎng)法案》終結(jié)了大型科技公司日益增長(zhǎng)的主導(dǎo)地位。從現(xiàn)在開(kāi)始，他們必須允許互聯(lián)網(wǎng)上的公平競(jìng)爭(zhēng)。新規(guī)定將有助于實(shí)施這一基本原則。歐洲將出現(xiàn)更多樣的競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新與選擇?！眳⑴c法案起草的歐盟官員安德烈亞斯·施瓦布說(shuō)。

　　據(jù)悉，《數(shù)字市場(chǎng)法案》將禁止科技巨頭充當(dāng)“看門(mén)人”的某些做法，并使歐盟委員會(huì)能夠?qū)ζ溟_(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查并制裁其不合規(guī)行為。

　　所謂“看門(mén)人”即提供核心平臺(tái)服務(wù)的科技巨頭，如網(wǎng)絡(luò)中間服務(wù)、搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)。其具體條件包括，企業(yè)市值至少為750億歐元或年?duì)I業(yè)額75億歐元，還需在歐盟每月至少有4500萬(wàn)終端用戶，每年有1萬(wàn)名商業(yè)用戶。

　　根據(jù)規(guī)定，企業(yè)只有在獲得用戶明確同意的情況下，才可將個(gè)人數(shù)據(jù)用于有針對(duì)性的廣告；企業(yè)要允許用戶自由選擇瀏覽器、虛擬助手或搜索引擎；企業(yè)不能使產(chǎn)品在自有平臺(tái)上排名凌駕于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等。

　　對(duì)于不遵守規(guī)矩者，歐盟也設(shè)立相應(yīng)的“懲罰”機(jī)制。例如，企業(yè)有可能會(huì)被要求剝離業(yè)務(wù)并支付巨額罰款等，一些罰款金額可高達(dá)該公司全球年?duì)I業(yè)額的10%。

　　歐洲分析人士指出，根據(jù)法案對(duì)“看門(mén)人”列出的相關(guān)條件，一些大型科技巨頭如谷歌、蘋(píng)果、臉書(shū)等將成為歐盟的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。分析稱，近年來(lái)，亞馬遜、谷歌、臉書(shū)、蘋(píng)果等科技行業(yè)巨頭頻繁因壟斷行為被多個(gè)國(guó)家和地區(qū)處以高額罰款，法案的出臺(tái)將給這些科技巨頭帶來(lái)新的監(jiān)管壓力。

　　針對(duì)歐盟的數(shù)字監(jiān)管舉措，國(guó)際科技巨頭則持不同保留看法。蘋(píng)果發(fā)言人在一份聲明中表示，“我們?nèi)匀粨?dān)心的一些條款會(huì)給用戶造成不必要的隱私和安全漏洞，而另一些條款將禁止我們對(duì)大量投資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收費(fèi)?！惫雀璧囊晃话l(fā)言人則強(qiáng)調(diào)，該公司“擔(dān)心其中一些規(guī)則可能會(huì)減少創(chuàng)新和歐洲人可用的選擇”。

　　近年來(lái)，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展迅猛，但與此同時(shí)也暴露了一些問(wèn)題。在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英看來(lái)，《數(shù)字市場(chǎng)法案》一定程度是歐盟對(duì)當(dāng)前全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題作出的回應(yīng)，將有利于歐洲科技企業(yè)的健康發(fā)展。

　　同時(shí)，法案也有利于加快歐洲本土數(shù)字化進(jìn)程。陳鳳英稱，近年來(lái)，歐洲地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)展要明顯慢于北美和亞洲地區(qū)，新冠疫情下，區(qū)域間的“數(shù)字鴻溝”更日益明顯，歐盟也需要通過(guò)更新數(shù)字監(jiān)管舉措來(lái)跟上全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

　　據(jù)歐盟官網(wǎng)介紹，《數(shù)字市場(chǎng)法案》后續(xù)將交由歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)批準(zhǔn)，還需經(jīng)過(guò)一系列程序才會(huì)生效。(完)