(經濟觀察)日新月異五周年 雄安新區(qū)的“錯位”與“協(xié)同”
中新社北京4月1日電 (王恩博 劉文文)從一張“白紙”、一份藍圖，到吊塔林立、熱火朝天，設立5年以來，雄安新區(qū)日新月異，目前已進入承接北京非首都功能疏解和建設同步推進的重要階段。在此過程中，既有錯位互補的精準分工，也能看到協(xié)同發(fā)展的通力合作。
統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展，理順關系、明確定位頗為關鍵。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所綜合研究室主任賈若祥接受中新社記者采訪時說，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，北京、天津、河北都有相應功能定位。
資料圖：航拍雄安·華望城項目施工現(xiàn)場。該項目辦公區(qū)域將重點對接疏解央企，將打造宜居宜業(yè)的綜合性功能區(qū)。中新社記者 韓冰 攝例如，天津更多側重于承接北京科研成果的轉移、轉化和產業(yè)化方面。天津還具有特殊的航運功能，其港口技術、臨港產業(yè)方面發(fā)展需要京津乃至更大范圍協(xié)同發(fā)力。而河北作為人口大省，則要按照高質量發(fā)展要求，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求，推進新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)轉型升級。
具體到雄安新區(qū)，不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高等院校、科研院所等，以解決北京“大城市病”問題為出發(fā)點。
賈若祥指出，雄安的成立與疏解北京功能緊密相關，有助于支撐首都“瘦身健體”和更高質量發(fā)展，是疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”的重要抓手。這一承接過程本身也是推進產業(yè)迭代升級、提質增效的過程，“雄安因疏解北京非首都功能而生，也要靠承接北京非首都功能而興”。
5年來，雄安新區(qū)承接北京非首都功能的四梁八柱已基本成形，形成一批高質量承接的標志性成果。從2021年起，部分在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部已啟動分期分批向新區(qū)疏解。例如，中國星網(wǎng)等首批3家央企落戶，已完成選址并啟動建設程序；中國電信雄安互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園等一批市場化疏解項目，也在新區(qū)啟動區(qū)開工。
截至今年3月，央企在雄安新區(qū)設立分支機構100多家。5年來，在新區(qū)本級注冊的北京投資來源企業(yè)達3600多家，占總量的八成多。雄安新區(qū)的承載力、集聚力、吸引力不斷增強，其區(qū)域經濟布局優(yōu)化與京津冀城市群內部功能協(xié)同的作用也持續(xù)顯現(xiàn)。
浙江大學雄安發(fā)展中心主任石敏俊認為，雄安新區(qū)地處北京、天津、保定的腹地，這一選址涵蓋著促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的諸多考量。一方面，雄安新區(qū)可通過承接非首都功能疏解，發(fā)揮“反磁力”作用，打破要素極化流動的空間格局，在一定程度上化解虹吸效應對于京津冀空間均衡發(fā)展所產生的負面影響。
資料圖：航拍雄安新區(qū)容西片區(qū)建設現(xiàn)場。雄安新區(qū)容西片區(qū)是以生活居住功能為主的宜居宜業(yè)的綜合城區(qū)。(無人機照片) 中新社記者 韓冰 攝另一方面，雄安新區(qū)可作為首都圈的一部分，支撐首都圈在京津冀城市網(wǎng)絡中的功能重構，促進北京首都功能與京津冀世界級城市群建設間的協(xié)作互動。在此基礎上，雄安新區(qū)可以輻射帶動冀中南地區(qū)的產業(yè)轉型和經濟發(fā)展，扭轉京津冀區(qū)域內部發(fā)展能力落差過大的局面。
談及未來發(fā)展方向，專家認為把握好“錯位協(xié)同”仍是個中關鍵。賈若祥說，雄安新區(qū)在整個京津冀城市群中是重要功能區(qū)，要瞄準自己的功能定位，強化自身優(yōu)勢和強項，把承接北京非首都功能的角色發(fā)揮大、發(fā)揮強、發(fā)揮好，為整個城市群發(fā)展提供支撐、貢獻力量。(完)