入局碳交易，海南正在嘗試另一途徑——藍碳。
歷時約4年時間，今年2月海南國際碳排放權(quán)交易中心(下稱“海碳中心”)獲批設(shè)立，目前籌建團隊正在開展各項前期準備工作，預(yù)計今年下半年開業(yè)運營。
碳排放權(quán)交易場所建設(shè)不斷開疆拓土，也開啟了更為廣闊的領(lǐng)域探索求新。海南即將建立的這一交易中心定位國際，目前透露的信息顯示其將主要交易藍碳產(chǎn)品和各類碳金融產(chǎn)品。在專家看來，不同于北京、天津、上海等地的區(qū)域碳市場試點以及全國碳市場，海碳中心錨定爭取國際藍碳標準制定權(quán)，在海洋碳匯研究上搶占國際制高點。
專家預(yù)計，未來海碳中心最早進行交易的可能是亞太地區(qū)和“一帶一路”沿線國家。
為什么是藍碳？
海南藍碳事業(yè)已經(jīng)邁開步子
3月，海南省地方金融監(jiān)督管理局組織召開海碳中心籌建推進會，并透露海碳中心將通過海洋碳匯(即“藍碳”)產(chǎn)品的市場化交易，推動海南的藍碳方法學成為國際公認標準，并納入國際海洋治理體系。同時，海碳中心將為各類碳金融產(chǎn)品提供有力的資本市場基礎(chǔ)支撐平臺。
藍碳是什么？簡單來說，藍碳就是海洋生態(tài)系統(tǒng)吸收和固定的碳。這里的“藍碳”是相對于陸地生態(tài)系統(tǒng)固定的“綠碳”而言。海草床、紅樹林、鹽沼被認為是三個重要的海岸帶藍碳生態(tài)系統(tǒng)，我國是世界上少數(shù)幾個同時擁有這三大藍碳系統(tǒng)的國家之一，早在“十三五”期間我國就已開始探索開展藍碳和海洋碳匯試點工作。
2021年7月，廈門產(chǎn)權(quán)交易中心(廈門碳和排污權(quán)交易中心)設(shè)立了全國首個海洋碳匯交易服務(wù)平臺。同年9月，泉州洛陽江紅樹林生態(tài)修復(fù)項目2000噸海洋碳匯在該交易平臺成交。
海南在發(fā)展藍碳方面也具有得天獨厚的自然條件和政策優(yōu)勢。中國人民大學環(huán)境學院教授藍虹告訴貝殼財經(jīng)記者，海南海域遼闊，海洋生態(tài)系統(tǒng)種類全、物種多樣性高、儲碳能力強、增匯潛力大。近年來海南積極開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點，在藍碳方面具有良好的基礎(chǔ)。海南已經(jīng)啟動了海洋牧場、藍色海灣整治行動，推進藍碳生態(tài)系統(tǒng)情況調(diào)查、紅樹林和海草床等藍碳生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、漁業(yè)碳匯擴增探索等工作，藍碳事業(yè)已經(jīng)邁開步子。此外，海南自貿(mào)區(qū)有助于將海南藍碳產(chǎn)品和海碳中心推向國際。
對于未來海碳中心可能會交易的品種，海南省人大代表李武軍曾在建議中提出，海碳中心將重點聚焦面向碳排放權(quán)交易市場的增量品種，爭取率先推出國際航空碳抵消和減排計劃(CORSIA)的交易品種，探索航空航運減排融資產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)全國航空航運減排市場發(fā)展，并建立與國際接軌的碳市場體系。
CORSIA是第一個全球性的行業(yè)減排市場機制，2016年在國際民航組織(ICAO)第39屆大會上通過。該機制旨在抵消國際航空二氧化碳排放，飛機運營人將從全球碳市場中獲取和取消排放單位，2021年-2023年為其試行階段。
磐之石環(huán)境與能源研究中心主任林佳喬對貝殼財經(jīng)記者表示，海碳中心現(xiàn)有可能交易的國際化產(chǎn)品就是碳抵消，若海南想研發(fā)創(chuàng)新的藍碳方法學和標準體系，大概率也會是在CCER(國家核證自愿減排量)的體系下去做。CCER已經(jīng)被CORSIA認證為合規(guī)標準，原則上CCER可以進入航空的CORSIA體系進行交易，已經(jīng)是一個開始。其他跨區(qū)域的碳交易目前來看還沒有跡象，但是未來存在可能性。
如何錯位發(fā)展？
定位國際，連接國內(nèi)與國際碳市場
在國家大力推進海洋戰(zhàn)略和“雙碳”工作的背景下，藍碳的作用和意義愈發(fā)凸顯。
在海南建立國際碳排放權(quán)交易場所，最早被明確提出還要追溯至2018年4月?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)提出，支持依法合規(guī)在海南設(shè)立國際能源、航運、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所，一并指出開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點。
貝殼財經(jīng)記者梳理看到，2021年海南省兩會上，海南省人大代表李武軍提出了關(guān)于加快建設(shè)海南國際碳排放權(quán)交易中心的建議，其中透露了截至當時海碳中心的建設(shè)情況。三亞國際交易集團于2019年牽頭啟動了海碳中心的籌建工作，組建了由央企、央行、全國碳排放權(quán)交易場所建設(shè)單位、碳匯行業(yè)龍頭企業(yè)等組成的創(chuàng)始股東團隊，起草完成了海碳中心申報材料并報海南省金融局。
也是在這一年的7月，全國碳市場啟動，在具體運行管理上采用“雙城模式”——由上海負責全國碳交易機構(gòu)及系統(tǒng)建設(shè)，武漢負責全國碳登記結(jié)算機構(gòu)及系統(tǒng)建設(shè)。此外，北京提出承建全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心，是對全國碳市場的重要補充。
海南國際碳排放權(quán)交易中心定位國際，與國內(nèi)已有的全國碳市場和地方碳市場形成差異。
林佳喬指出，海碳中心定位國際與海南的特殊地理位置有關(guān)，一方面背朝我國南部省份、面向東南亞發(fā)展國際業(yè)務(wù)，另一方面順應(yīng)海南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)以及“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃。
貝殼財經(jīng)記者注意到，《指導(dǎo)意見》所提出的國際能源交易場所已經(jīng)落地。海南國際能源交易中心于2019年7月5日注冊成立，成為能源領(lǐng)域打通國際、國內(nèi)市場的交易平臺。據(jù)海南省金融局數(shù)據(jù)，截至2021年4月，海南國際能源交易中心入市企業(yè)達到747家，平臺交易額達到1832億元。
林佳喬指出，能源產(chǎn)品和碳市場相關(guān)產(chǎn)品的交易在世界其他交易所同時交易的情況也存在，比如洲際交易所(ICE)，它覆蓋的交易產(chǎn)品包括能源、農(nóng)產(chǎn)品、金屬、貨幣、環(huán)境信用等。從海南來看，能源產(chǎn)品交易可以帶動碳產(chǎn)品交易，或者反過來碳產(chǎn)品交易帶動能源產(chǎn)品，屆時就要看哪個產(chǎn)品更成熟。
走出去還有多遠？
最早可能與亞太等地區(qū)交易
林佳喬表示，海碳中心要走到最終的國際交易可能過程會比較長，因為藍碳方法學的建立需要時間，獲得批準后去注冊項目，這一周期可能還需要三五年時間。所以目前建立海碳中心更大的意義在于對未來目標的定位。
在藍虹看來，海碳中心對外交易最開始可能涉及亞太地區(qū)和“一帶一路”沿線國家。其中，亞太地區(qū)包括已經(jīng)建立碳市場的新西蘭、韓國、日本的東京，還有正在考慮建立碳市場的泰國和越南。對于已經(jīng)運作數(shù)年的韓國和新西蘭市場，可以從自愿碳減排項目著手。至于還沒有建立的地區(qū)，可以從一開始就去爭取合作，將海南的藍碳產(chǎn)品率先推廣出去。
另外，中國與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)互補性強，也為發(fā)展藍碳經(jīng)濟合作創(chuàng)造了新的絕佳機遇。雖然現(xiàn)在眾多“一帶一路”沿線國家并沒有自己的碳交易市場，但中國可以整合這些國家的碳交易需求，建立一個區(qū)域性的碳市場。
對于海南國際碳市場未來發(fā)展，藍虹表示，首先，要加強藍碳資源保護與利用的建設(shè)。要制定藍碳行動計劃，推動藍碳方法學研究與利用，建立健全藍碳統(tǒng)計調(diào)查與監(jiān)測體系，開展紅樹林、海草床、珊瑚礁、海洋牧場等典型藍碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲量及碳匯動態(tài)的科學監(jiān)測和分析，摸清“家底”。
其次，要加強國際合作，搭建藍碳國際交流平臺，搶占海洋碳匯國際輿論話語權(quán)，借助海碳中心促進我國碳市場的國際化。建立符合全球投資人認可的認證標準，積極謀劃海洋碳匯國際標準制定權(quán)，建立適合我國國情、突出海南特色、被國際認可的海洋碳匯標準體系，引領(lǐng)國際海洋碳匯標準化工作。
另外，要發(fā)揮海南自貿(mào)港跨境資金自由流動的便利性與海南碳市場的協(xié)同，引進國際資金和境外投資者參與氣候投融資活動，鼓勵我國金融機構(gòu)和企業(yè)到境外進行氣候融資，推動雙邊和多邊的氣候投融資務(wù)實合作，將海南打造成跨境氣候投融資窗口。
新京報貝殼財經(jīng)記者 顧志娟