中新財(cái)經(jīng)5月31日電(記者 李金磊)新一輪疫情和國際局勢變化等超預(yù)期因素疊加，給中國經(jīng)濟(jì)帶來不小沖擊。4月份失業(yè)率上升，尤其是16-24歲人口調(diào)查失業(yè)率達(dá)到18.2%。

　　國務(wù)院近期召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議要求，努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長和失業(yè)率盡快下降。該如何穩(wěn)就業(yè)，降低失業(yè)率？關(guān)鍵又在哪里？對此，南方科技大學(xué)代理副校長金李接受中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目專訪，進(jìn)行解讀。

　　保住市場主體才能保住就業(yè)

　　中新財(cái)經(jīng)：當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻，4月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%，要實(shí)現(xiàn)失業(yè)率盡快下降，關(guān)鍵在哪里？

　　金李：降低失業(yè)率，一要保住市場主體才能保住就業(yè)。企業(yè)尤其是民企是吸收大學(xué)生就業(yè)的主力。雖然短期紓困可以靠政府、國企和事業(yè)單位，但是長期看新增就業(yè)基本靠民營企業(yè)。目前很多企業(yè)經(jīng)營困難，無力提供新就業(yè)機(jī)會。過去大學(xué)生就業(yè)招聘的幾個(gè)“發(fā)動機(jī)”，包括互聯(lián)網(wǎng)、教育培訓(xùn)和房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)以及部分金融行業(yè)遇到巨大壓力，而經(jīng)濟(jì)下行疊加人力資本不斷上漲，加上疫情沖擊供應(yīng)鏈和部分民營企業(yè)家信心不足，都導(dǎo)致中小企業(yè)特別是制造企業(yè)老板不愿招人。要針對不同企業(yè)的實(shí)際困難提出有針對性對策為企業(yè)紓困，要提振民企信心，堅(jiān)持改革開放不動搖，堅(jiān)持以市場化方式配置資源。

　　二要系統(tǒng)解決好就業(yè)市場中的斷點(diǎn)堵點(diǎn)。大學(xué)生求職受到疫情限制，很多企業(yè)沒法進(jìn)校園和學(xué)生見面，要讓企業(yè)盡快有序入校招生。除了各種招聘網(wǎng)站，各地人社局或者行業(yè)協(xié)會可以組織更多專門的招聘會、雙選會，做好企業(yè)和高校畢業(yè)生招聘就業(yè)的橋梁。根據(jù)疫情情況，可適當(dāng)延長今年校招時(shí)間。

　　社區(qū)抗疫需求短期可提供很多工作機(jī)會

　　中新財(cái)經(jīng)：高校畢業(yè)生人數(shù)首次突破1000萬，青年就業(yè)尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力很大，青年就業(yè)如何穩(wěn)??？

　　金李：要系統(tǒng)地研判新增就業(yè)問題，千方百計(jì)地創(chuàng)造有利于大學(xué)生就業(yè)的條件，要深入研究哪些行業(yè)還有提供更多畢業(yè)生就業(yè)的可能。雖然經(jīng)濟(jì)總體下行，但有些行業(yè)受到?jīng)_擊較小，部分行業(yè)還在逆勢上漲。目前，民企有幾個(gè)吸納就業(yè)較好的行業(yè)，如新能源新材料，生物醫(yī)藥，以及智能制造，尤其是汽車制造行業(yè)。基層的社區(qū)抗疫需求短期可以提供給畢業(yè)生很多的工作機(jī)會，這些機(jī)會有利于新畢業(yè)的大學(xué)生接觸基層。

　　同時(shí)，要鼓勵發(fā)展部分不那么高端，但是能吸收較多就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。比如當(dāng)前幼兒園、小學(xué)的生均教師比低，應(yīng)補(bǔ)足。城鄉(xiāng)醫(yī)院護(hù)士總量不夠，不能再靠農(nóng)民工型護(hù)工，可以培訓(xùn)部分普通本科畢業(yè)生來替代。經(jīng)過本次疫情，城鄉(xiāng)村社干部素質(zhì)和數(shù)量都顯不足，應(yīng)補(bǔ)充力量。還可以政府給予一定時(shí)限的基薪補(bǔ)助形式，鼓勵制造業(yè)企業(yè)招收大學(xué)畢業(yè)生。

　　鼓勵大學(xué)畢業(yè)生“上天入地”

　　中新財(cái)經(jīng)：您建議積極推出大學(xué)畢業(yè)生“上天入地”計(jì)劃，請?jiān)敿?xì)介紹一下這個(gè)建議。

　　金李：“上天”是進(jìn)入云端，“入地”是下到基層。

　　通過集中或定向的人工智能、數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等技術(shù)培訓(xùn)，幫助新畢業(yè)的大學(xué)生掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的必要知識和技能，鼓勵他們掀起學(xué)習(xí)和證書考試熱潮。為鼓勵應(yīng)屆畢業(yè)生參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可以規(guī)定只要參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)并且通過相關(guān)資格考試，達(dá)到一定條件的，即可認(rèn)定這一年仍然為在校學(xué)習(xí)時(shí)間，明年仍可保留應(yīng)屆畢業(yè)生的資格參加校招。有條件的地方政府也可以給那些有志向、有能力參加學(xué)習(xí)，但是家境較為貧困的學(xué)生提供部分培訓(xùn)獎助學(xué)金。

　　針對我國已進(jìn)入疫情和金融等社會風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，可考慮以購買服務(wù)的形式吸收一批大學(xué)畢業(yè)生取代志愿者作為檢測和流調(diào)的常態(tài)化配置，時(shí)間約定為二年左右。應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生具有較高素質(zhì)，如果利用他們開展全民普惠的疫情和金融等社會風(fēng)險(xiǎn)的防控，可以在緩解就業(yè)壓力的同時(shí)，提升全民的風(fēng)險(xiǎn)防控意識，把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在源頭。由社會綜合治理部門牽頭，教育和社會保障部門配合，系統(tǒng)培訓(xùn)應(yīng)屆畢業(yè)生，提升其對于疫情和金融風(fēng)險(xiǎn)防控等的基本知識，再把他們網(wǎng)格化部署在各地，提升群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識和處置能力。

　　應(yīng)屆畢業(yè)生也由此加強(qiáng)對國家相關(guān)政策法規(guī)的了解，并且廣泛接觸基層，增加社會閱歷和人際交往能力，為未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。還可以利用具備條件的高校試點(diǎn)開展短期速成的專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)后考試合格的，由相關(guān)部門統(tǒng)籌選派到基層進(jìn)行社會風(fēng)險(xiǎn)宣講工作。其工作績效考評作為未來甄選公務(wù)員和再次招聘時(shí)的重要參考。初步測算，一個(gè)合格的應(yīng)屆畢業(yè)生通過線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)三個(gè)月左右可以上崗。如果接下來九個(gè)月在崗，就可以把其就業(yè)時(shí)間推遲一年。如果按照平均每萬名居民配置一名風(fēng)險(xiǎn)宣講和處置人員，全國14億人口可以配置14萬名左右，超過應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的1%。

　　允許更多學(xué)生延期畢業(yè)并保留應(yīng)屆生身份

　　中新財(cái)經(jīng)：為了幫助高校畢業(yè)就業(yè)，國家提出實(shí)施百萬見習(xí)崗位募集計(jì)劃、開展全國高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)專項(xiàng)行動等特殊舉措，還明確讓平臺經(jīng)濟(jì)帶動更多就業(yè)，您認(rèn)為還有哪些新措施來擴(kuò)寬就業(yè)空間？

　　金李：一是建議緊急動員有條件的國企、事業(yè)單位和政府部門，提供盡可能多的擴(kuò)招名額吸收新畢業(yè)生，國家給予一定財(cái)政補(bǔ)助。

　　二是建議由國家協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有征兵計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排大學(xué)畢業(yè)生參軍，一方面提升部隊(duì)整體素質(zhì)，另一方面“野蠻”大學(xué)生的體魄，強(qiáng)化其精神，增強(qiáng)其日后競爭力。

　　三是建議針對今年的特殊困難，教育部緊急特批招生名額，動員有條件的高校進(jìn)行研究生和雙學(xué)位的特別擴(kuò)招，并允許有條件的高校采取更加靈活的學(xué)制，允許更多學(xué)生延期畢業(yè)并保留應(yīng)屆生身份，讓這些學(xué)生在學(xué)校里多待上一兩年，并且繼續(xù)提升人力資本。

　　四是我國大量的產(chǎn)業(yè)需要數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要相關(guān)數(shù)字化人才，建議抓住機(jī)遇對大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行數(shù)字化升級培訓(xùn)。通過“+數(shù)字化”的方式，把應(yīng)屆畢業(yè)生送到有條件的高校的數(shù)據(jù)管理、計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)交叉復(fù)合型人才。

　　五是要加強(qiáng)校企合作，可以組織部分大學(xué)畢業(yè)生把在學(xué)校學(xué)習(xí)和進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)相結(jié)合，由國家提供一定的費(fèi)用補(bǔ)助，在不增加企業(yè)用工成本的前提下為企業(yè)提供大量實(shí)習(xí)生，幫助企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，很多企業(yè)反映，學(xué)生在學(xué)校中學(xué)到的東西不夠?qū)嵱?。通過校企深度合作可以降低企業(yè)招收畢業(yè)生后再培訓(xùn)的成本，提升企業(yè)用工意愿。

　　扶持一些創(chuàng)新性的招聘模式

　　中新財(cái)經(jīng)：現(xiàn)在就業(yè)市場還存在結(jié)構(gòu)性問題，有人沒活干，有活沒人干，怎么解決這一錯(cuò)配問題？

　　金李：要解決好結(jié)構(gòu)性的問題，還需要結(jié)構(gòu)性的手段。對于就業(yè)環(huán)節(jié)中形成的一些痛點(diǎn)堵點(diǎn)，還需要加大調(diào)節(jié)和政府支持的力度。比如，支持和規(guī)范中介服務(wù)，推動用數(shù)字化的方式提升招聘的效率和就業(yè)宣傳的覆蓋范圍。

　　出臺政策扶持一些創(chuàng)新性的招聘模式，比如直播平臺進(jìn)行“直播帶崗”的嘗試，效果挺好，尤其是對于制造業(yè)的藍(lán)領(lǐng)工作。另外就是系統(tǒng)性的解決目前人才培養(yǎng)機(jī)制和用人需求之間的脫節(jié)。高校等人才培養(yǎng)單位需要提前介入企業(yè)的需求，把職業(yè)規(guī)劃教育和就業(yè)輔導(dǎo)貫穿人才培養(yǎng)的全部過程。針對企業(yè)需求，提前開展專業(yè)技能的實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)，幫助學(xué)生獲得必備的專業(yè)知識和實(shí)踐技能，并且圍繞社會需求進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，職場定位。

　　鼓勵年輕人到國家更需要的地方和崗位上去

　　中新財(cái)經(jīng)：今年就業(yè)國企熱、考公潮繼續(xù)升溫，求穩(wěn)心態(tài)加劇，另一方面，靈活就業(yè)人口越來越多，如何看待這些現(xiàn)象？對于大學(xué)生個(gè)人有何建議？

　　金李：現(xiàn)在很多年輕人過于依賴父母，這種巨嬰心態(tài)來自于家庭培養(yǎng)和學(xué)校教育中的缺失。他們是在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)代中成長起來的，不管城市農(nóng)村基本都是獨(dú)生子女，很多嬌生慣養(yǎng)，吃不得苦，造成農(nóng)民工不缺工作，大學(xué)生反而缺工作。

　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，特護(hù)收入很高，但是非常辛苦，很多大學(xué)生是不屑的。二三線城市存在大量的智能制造等行業(yè)的工作。但是很多大學(xué)生扎堆聚集在一線城市，不愿意去。我們應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度鼓勵年輕人，特別是大學(xué)生，到國家更需要的地方和崗位上去。

　　經(jīng)濟(jì)較好的時(shí)候，巨嬰的問題被掩蓋在躺平和佛系等人生選擇之下，很多家庭自己把孩子的不求上進(jìn)問題吸收掉了。形勢出現(xiàn)變化后，很多年輕人迫于經(jīng)濟(jì)壓力，可能要被迫放下體面去從事平時(shí)看不上的工作。也許反而是經(jīng)過這樣一種艱難生活的洗禮，他們可以被淬煉成為更加堅(jiān)韌不拔的人，成為未來建設(shè)國家的中堅(jiān)力量。(完)