記者 冷翠華

　　部分保險中介機構(gòu)空有其名，實則處于“無人員、無場所、無業(yè)務”的狀態(tài)；部分中介機構(gòu)看似在開展業(yè)務，實則僅僅是某些保險公司的過賬通道，中介機構(gòu)坐享“傭金收入”，保險公司則違規(guī)套取費用……

　　對保險中介機構(gòu)存在的種種問題，監(jiān)管層正在深入推進整治?！蹲C券日報》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，近日，銀保監(jiān)會下發(fā)《關于印發(fā)保險中介機構(gòu)“多散亂”問題整治工作方案的通知》(下稱《通知》)，要求有序出清無法正常經(jīng)營的保險中介機構(gòu)。

　　在采訪中，記者了解到，其實自2019年起，銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)已連續(xù)幾年加強對保險中介問題的整頓，雖然有一些成效，但仍然需要深入推進。

　　虛掛中介業(yè)務頑疾未除

　　據(jù)銀保監(jiān)會中介部主任姜波的署名文章，截至去年年底，我國共有保險專業(yè)中介機構(gòu)2610家，保險兼業(yè)代理機構(gòu)兩萬余家，保險公司及保險專業(yè)中介機構(gòu)共計執(zhí)業(yè)登記從業(yè)人員960多萬人。中介渠道去年取得保費4.2萬億元，同比增長5.46%，占全國總保費收入的87.95%。由此可見，保險中介機構(gòu)的數(shù)量多、業(yè)務占比高、從業(yè)人員多。

　　但在數(shù)量眾多的保險中介機構(gòu)中，有一部分無法正常展業(yè)，這部分機構(gòu)正是監(jiān)管要重點清理的對象?！锻ㄖ分赋?，一要清理、清退“無人員、無場所、無業(yè)務”的保險中介機構(gòu)；二要清退不符合現(xiàn)行監(jiān)管要求的保險中介機構(gòu)；三要清理對分支機構(gòu)管控失序、存在“加盟”“掛靠”等行為的法人保險中介機構(gòu)，并清退相關分支機構(gòu)。同時，嚴肅整治虛掛中介業(yè)務、虛列費用等違法違規(guī)行為，打擊通道過單業(yè)務。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對《證券日報》記者表示，虛掛保險中介業(yè)務，也叫保險中介通道業(yè)務或過單，一般是將保險公司的直接業(yè)務記為保險中介機構(gòu)承保的業(yè)務，提取手續(xù)費后支付給保險中介，后者扣除相應點位后，把資金轉(zhuǎn)入賬外，供保險公司賬外支配。

　　由此可見，保險通道業(yè)務涉及保險公司和保險中介公司兩個主體。從監(jiān)管機構(gòu)行政處罰公開信息來看，虛掛中介業(yè)務也是這兩大主體被罰的重要原因。例如，根據(jù)普華永道統(tǒng)計，今年一季度，財險公司因虛掛中介業(yè)務收到罰單54張，涉及罰款金額812萬元。而“利用業(yè)務便利為保險公司牟取不正當利益”，位于保險中介機構(gòu)違法違規(guī)事由第一位，包括罰單數(shù)量和處罰金額。

　　據(jù)中國銀保監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局黨委書記、局長王柱近日的署名文章中介紹，通道業(yè)務是過去兩年監(jiān)管重點打擊的違法違規(guī)行為，對虛掛中介業(yè)務從嚴從重查處，給予機構(gòu)和個人雙罰，甚至吊銷許可證和責令注銷機構(gòu)，但后續(xù)仍然發(fā)現(xiàn)少數(shù)分支機構(gòu)存在虛掛中介業(yè)務的違規(guī)行為。王柱表示，監(jiān)管機構(gòu)將保持嚴查重處的高壓態(tài)勢，進一步加大現(xiàn)場檢查機構(gòu)數(shù)量、頻次和處罰力度，重點整治虛掛中介業(yè)務套取資金的違法違規(guī)行為，堅持中介機構(gòu)和保險公司雙向檢查，機構(gòu)和個人雙罰，堅決遏制中介機構(gòu)通道走賬亂象。

　　清虛之后還需提質(zhì)

　　清理、清退不合格保險中介機構(gòu)，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，是保險中介機構(gòu)“清虛”的重要工作。近幾年，在保險中介機構(gòu)清虛方面已經(jīng)取得了一些成效。

　　例如，黑龍江近兩年來僅新設13家中介機構(gòu)，與之前年均動輒數(shù)百家的增長形成鮮明對比。同時，該省累計清理超期臨時負責人400余人次，糾正不實際履職高管50余人次，高管合規(guī)履職比例由清虛治亂前的不足30%提升至100%。

　　從全行業(yè)來看，相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年以來至今，各地銀保監(jiān)局已陸續(xù)注銷2800多家保險中介機構(gòu)的經(jīng)營保險代理業(yè)務許可證。其中，約2790家保險兼業(yè)代理機構(gòu)許可證被注銷，70多家保險專業(yè)中介機構(gòu)許可證被注銷。

　　清虛之后，還需提質(zhì)。根據(jù)上述《通知》，清虛工作還將繼續(xù)深入推進，保險中介機構(gòu)要一邊自查一邊整改，并且監(jiān)管機構(gòu)還將對機構(gòu)自查情況逐一摸底排查。同時，如何提升保險中介機構(gòu)運營質(zhì)量，是一個更加重要的課題。

　　王柱表示，一是要提高保險中介機構(gòu)事前準入門檻，提高機構(gòu)質(zhì)量；二是加強事中事后實質(zhì)性監(jiān)管，并保持嚴查重處的態(tài)勢。同時，鼓勵拓展服務范圍，引導專業(yè)中介機構(gòu)從單一代銷向多元化發(fā)展，還要提升創(chuàng)新容忍度，鼓勵支持MGA管理型總代理、獨立代理人等新模式。

　　深圳銀保監(jiān)局表示，要堅持服務理念，優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。支持經(jīng)營合規(guī)、專業(yè)優(yōu)勢突出、發(fā)展理念堅定的區(qū)域性保險中介機構(gòu)申報變更為全國性機構(gòu)。同時，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)保險中介機構(gòu)開展并購和在境內(nèi)外上市，引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大、做優(yōu)、做強。要加強保險中介機構(gòu)信息化建設，不符合信息化監(jiān)管要求的，不得經(jīng)營保險中介業(yè)務。要利用信息化手段加強公司管理，提升經(jīng)營質(zhì)效，防范潛在風險。

　　在對保險中介機構(gòu)清虛的大背景下，保險中介牌照審批十分嚴格，這讓不少有意進入該領域的資金采取收購等方式進入保險中介行業(yè)，例如，近期，理想汽車全資控股銀建保險經(jīng)紀、哈啰全資控股四川億安保險經(jīng)紀等，隨著行業(yè)監(jiān)管趨嚴、發(fā)展更加規(guī)范，更多有實力的股東進入該行業(yè)，我國有望出現(xiàn)更多更優(yōu)更強的保險中介機構(gòu)。（證券日報）