山東東營，風(fēng)力發(fā)電機(jī)矗立在灘涂上。
　　周廣學(xué)攝（影像中國）

　　渤海之濱，黃河尾閭，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正茁壯成長：在東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，中國海裝、上海電氣、三一重能、洛陽雙瑞、中復(fù)連眾等一批國內(nèi)海上風(fēng)電企業(yè)爭相落戶；涵蓋風(fēng)電主機(jī)、葉片、樁基及塔筒、發(fā)電機(jī)、齒輪箱、軸承等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目正在加速推進(jìn)；計(jì)劃在2024年前后建成全國規(guī)模最大、鏈條最長、配套最全的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群。

　　從一片白茫茫鹽堿地，到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，一年多時(shí)間，這里為何能激發(fā)市場活力，澎湃產(chǎn)業(yè)動(dòng)能？日前，記者走進(jìn)東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，深入剖析一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)全過程。

　　項(xiàng)目開工：“四證齊發(fā)”，拿地即開工

　　橘紅色的行車排列有序，大型數(shù)控機(jī)床悄然忙碌……生產(chǎn)車間如此安靜？“這是我們的海上風(fēng)電核心部件數(shù)字化制造項(xiàng)目一期，投資25億元，占地700多畝?！鄙綎|金雷新能源重裝有限公司項(xiàng)目經(jīng)理劉鳳偉笑著解釋。

　　當(dāng)初為啥選擇東營？劉鳳偉回憶，公司領(lǐng)導(dǎo)幾乎跑遍了大半個(gè)中國的沿海地區(qū)，起初落戶這里，看中的是港口腹地以及基礎(chǔ)設(shè)施配套等硬件，如今最打動(dòng)人心的，是優(yōu)良的營商環(huán)境。

　　2021年12月，金雷新能源與東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式簽訂投資協(xié)議；2022年1月29日，金雷新能源正式開工建設(shè)；2023年5月初，公司進(jìn)入試生產(chǎn)階段……“從開工建設(shè)到試生產(chǎn)僅用15個(gè)月，刷新了我們所有項(xiàng)目的建設(shè)速度?！眲ⅧP偉說。

　　速度從何而來？近年來，東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦區(qū)域項(xiàng)目審批存在的深層次問題及多元化需求，實(shí)踐探索項(xiàng)目審批集成改革模式，“全領(lǐng)域、全鏈條、全過程”保障體系全面優(yōu)化，項(xiàng)目審批、落地、建設(shè)提速升級(jí)。

　　東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員張建立說，針對(duì)金雷新能源項(xiàng)目，經(jīng)開區(qū)審批服務(wù)部成立專班，派專人提供一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫辦服務(wù)?！拔覀儎傆型顿Y意向的時(shí)候，經(jīng)開區(qū)審批服務(wù)部就和我們聯(lián)系，問我們需要什么服務(wù)?！眲ⅧP偉回憶。

　　張建立說，雙方簽訂投資協(xié)議之后，東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)利用土地掛牌空檔期，提前開展規(guī)劃方案審批、勘察報(bào)告審查等工作，采用并聯(lián)審批、部門間相互容缺、告知承諾制審批相結(jié)合的方式，舉全區(qū)之力共同踩下項(xiàng)目建設(shè)“油門”。

　　“他們繪制了一個(gè)審批流程圖，非常詳細(xì)，包括每一項(xiàng)審批工作具體到哪一天需要完成，哪些業(yè)務(wù)材料先準(zhǔn)備，哪些需要等到某一個(gè)節(jié)點(diǎn)結(jié)束之后再準(zhǔn)備?！眲ⅧP偉說，沒想到審批服務(wù)如此周詳。正是大量工作前期提早完成，該項(xiàng)目在簽訂土地合同一日內(nèi)，同步取得開工前的全部證書（不動(dòng)產(chǎn)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證），實(shí)現(xiàn)“四證齊發(fā)”。

　　項(xiàng)目建設(shè)：既“坐診”，又“送診”

　　“有事找‘羅聃工作室’，他們就會(huì)幫著解決問題，政府服務(wù)太有溫度！”劉鳳偉感慨，從項(xiàng)目落地到建設(shè)施工，審批部門都是一對(duì)一靠前服務(wù)。哪怕是項(xiàng)目方案調(diào)整、負(fù)責(zé)人變更等繁雜小事，只要打個(gè)電話，他們就會(huì)第一時(shí)間協(xié)助企業(yè)變更相關(guān)的證書、資料，無需企業(yè)費(fèi)神跑腿。

　　“羅聃工作室”是東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組建的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，牽頭人叫羅聃，為企業(yè)項(xiàng)目審批提供“管家式”代幫代辦服務(wù)，全力促進(jìn)經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境提優(yōu)提質(zhì)。“24小時(shí)電話隨時(shí)能找到我們，在企業(yè)服務(wù)中心常設(shè)工作臺(tái)‘坐診’，同時(shí)根據(jù)企業(yè)需求和項(xiàng)目建設(shè)節(jié)點(diǎn)要求，深入一線上門‘送診’。”羅聃說。

　　羅聃介紹，針對(duì)金雷新能源項(xiàng)目，服務(wù)專員幫助企業(yè)制定整個(gè)項(xiàng)目手續(xù)的辦理流程，將每項(xiàng)審批資料按照送審標(biāo)準(zhǔn)分門別類提前準(zhǔn)備好?！霸陧?xiàng)目取得土地之后，把一項(xiàng)項(xiàng)‘單個(gè)辦’的業(yè)務(wù)變成‘打包辦’集中辦理，為審批提速做好萬全準(zhǔn)備。”羅聃說。

　　眼下，金雷新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入尾聲，即將竣工驗(yàn)收?！拔覀儠r(shí)常拿不準(zhǔn)項(xiàng)目是否符合驗(yàn)收條件。”劉鳳偉說。

　　關(guān)鍵時(shí)刻，服務(wù)送上門。東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)審批服務(wù)部組織各個(gè)驗(yàn)收部門，來到項(xiàng)目現(xiàn)場召開座談會(huì)，現(xiàn)場查驗(yàn)驗(yàn)收資料，共同“把脈”項(xiàng)目驗(yàn)收問題。這要?dú)w功于東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推出的“驗(yàn)登用合一”改革，推行協(xié)同驗(yàn)收，將項(xiàng)目竣工服務(wù)集成。東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)審批服務(wù)部副部長喬磊介紹，這項(xiàng)改革把驗(yàn)收、備案、不動(dòng)產(chǎn)登記并聯(lián)在一起，建設(shè)單位可根據(jù)設(shè)計(jì)要求，提前安裝生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備（含辦公設(shè)施），驗(yàn)收、登記部門提前介入，將不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)場踏勘前移至聯(lián)合驗(yàn)收環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)竣工聯(lián)合驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記、投產(chǎn)使用同步辦、同辦結(jié)，辦事效率提升60%以上。

　　“過去，我們需要將驗(yàn)收材料分別提交給各驗(yàn)收部門，各驗(yàn)收部門再來現(xiàn)場驗(yàn)收，最后我們?cè)俑鶕?jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，來來回回起碼要折騰一兩個(gè)月?！眲ⅧP偉說，如今的“上門服務(wù)”讓企業(yè)更省心、省時(shí)、省力，集中精力投入項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目順利驗(yàn)收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　項(xiàng)目投產(chǎn)：奏響“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”交響曲

　　今年5月，進(jìn)入試生產(chǎn)的金雷新能源項(xiàng)目傳出喜訊——其自主研發(fā)生產(chǎn)的重達(dá)55噸的16兆瓦風(fēng)電主軸成功下線。劉鳳偉透露，公司將在一期達(dá)產(chǎn)的前提下，再布局開展項(xiàng)目二、三期建設(shè)，持續(xù)鞏固其在風(fēng)電主軸行業(yè)的龍頭地位。

　　金雷新能源項(xiàng)目刷新業(yè)內(nèi)建設(shè)速度，離不開這里營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，“磁場效應(yīng)”不斷增強(qiáng)。

　　今年以來整個(gè)東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，捷報(bào)頻傳：山東省首個(gè)風(fēng)電設(shè)備大型專用碼頭——廣利港區(qū)通用碼頭二期主體工程順利完工、洛陽雙瑞年產(chǎn)120萬千瓦渤中大型海上風(fēng)電葉片項(xiàng)目完成廠房鋼結(jié)構(gòu)封頂……

　　項(xiàng)目在落戶，園區(qū)在提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)在集聚。黃河入?？?，海上風(fēng)電“風(fēng)”正勁——東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)立足基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速引進(jìn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，強(qiáng)化生產(chǎn)要素集聚，一批高質(zhì)量的海上風(fēng)電項(xiàng)目紛至沓來。不久前，東營市22個(gè)招商引資項(xiàng)目在上海集中簽約，其中4個(gè)項(xiàng)目為東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，計(jì)劃總投資19.5億元。

　　打造以海上風(fēng)電為主、海陸兼顧、全球一流、全國領(lǐng)先的全產(chǎn)業(yè)鏈海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地和風(fēng)電母港，這里的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正蹚出一條“以資源帶產(chǎn)業(yè)、引整機(jī)帶配套、促產(chǎn)業(yè)成集群”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之路，計(jì)劃到2025年產(chǎn)值突破500億元，2030年產(chǎn)值突破1000億元，帶動(dòng)就業(yè)1萬人。東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任康茂禮說，下一步，從企業(yè)洽談、簽約、建設(shè)到發(fā)展，一對(duì)一制定系統(tǒng)服務(wù)辦法，確保企業(yè)不僅能招得來、落得下，更要發(fā)展得快、發(fā)展得好。

　　栽好梧桐林，方引金鳳凰?！皷|營市要深入實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)惠企政策精準(zhǔn)高效落實(shí)，推動(dòng)涉企服務(wù)集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，為企業(yè)提供全鏈條、全天候、全過程、全生命周期的服務(wù)。”東營市委書記楊國強(qiáng)說。

　　（人民網(wǎng)宋翠參與采寫）

　　版式設(shè)計(jì)：蔡華偉 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年11月30日 07 版）