原標(biāo)題：財政支出“加法”換來糧食安全“乘法”

日前，國務(wù)院常務(wù)會議部署在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策。在國新辦5月31日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部副部長廖岷介紹說，2024年中央財政安排了562億元預(yù)算，其中超過200億元用于支持三大主糧保險發(fā)展，集中財力將這件惠及廣大農(nóng)戶、提振種糧信心的好事實事辦好。

我國糧食產(chǎn)量連年超過1.3萬億斤。稻谷、小麥、玉米播種面積占我國糧食總面積的比重超過8成，產(chǎn)量占比超9成，不僅是老百姓飯碗里主要的糧食品種，也是農(nóng)業(yè)保險政策的“主干道”。

據(jù)介紹，財政部最早于2007年實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，累計撥付的保費補貼資金超過3000億元，年均增長22%，推動我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模穩(wěn)居全球前列。

2018年，我國開始探索稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本和種植收入保險，2023年將這兩個高保障保險拓展至所有產(chǎn)糧大縣，今年在全國實現(xiàn)全面覆蓋。“6年間，從試點擴大到全國，這項政策的出臺對我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展、穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益、保障糧食安全具有重要而深遠的意義?！绷吾赫f，這是我國農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域的一個標(biāo)志性舉措。

廖岷現(xiàn)場算了一筆賬：一位農(nóng)戶種了100畝水稻，化肥、農(nóng)藥、種子等直接投入再加上地租、人工等費用，每畝成本假設(shè)是1500元，總成本就是15萬元。如果沒有保險，遭遇大災(zāi)就會絕收，這15萬元就全部損失了。如果投了完全成本保險，每畝可以賠1200元，加上其他農(nóng)業(yè)直接補貼，基本上可以把15萬元的投入補回來，解決了種糧的后顧之憂。在財政補貼下，這位農(nóng)民朋友每畝自己才交大概10元，100畝地約交1000多元，受災(zāi)時最多卻能得到12萬元的賠償。

2023年8月，哈爾濱雙城區(qū)遭遇了幾十年不遇的洪澇災(zāi)害，有個合作社種了900多畝玉米，因為投保了玉米完全成本保險，自己交了幾千元保費，最后獲得了數(shù)十萬元賠款?！昂献魃绲呢撠?zé)人說，沒有想到能賠這么多，成本都給補上了，以后還要繼續(xù)投保?！绷吾航榻B。

廖岷表示，在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，糧食安全更有保障，中國的飯碗可以端得更牢。一方面，政策全面覆蓋后，對全國的小農(nóng)戶乃至規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶都形成了保障，有利于保護農(nóng)民種糧積極性。另一方面，這些年自然災(zāi)害、極端天氣有增多趨勢，這也是出臺這一政策的背景。比如，去年河南發(fā)生的“爛場雨”，成熟小麥霉變，農(nóng)業(yè)保險賠了26億元，這對于挽回受災(zāi)農(nóng)戶的損失發(fā)揮了重要作用，得到了農(nóng)民的廣泛認可。

“我們用財政支出的‘加法’，換來了穩(wěn)定農(nóng)戶收益和保糧食安全的‘乘法’，表明了用足財政力量給農(nóng)戶更多實惠的決心，也體現(xiàn)了保障好國計民生和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信心。”廖岷說道。