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        從危樓變新房 廣東首例“自主更新”房屋模式能否復(fù)制?

        2025-01-13 07:53:42

        來源:第一財(cái)經(jīng)

          第一財(cái)經(jīng) 作者:吳綿強(qiáng)

          集群街2號樓項(xiàng)目的成功探索,為解決超大城市發(fā)展新階段危舊房治理難題,推動(dòng)城市更新工作提供了借鑒。

          這兩天,深冬的廣州市花都區(qū)晴空萬里,溫暖如春。新華街道集群街2號樓內(nèi),73歲的老業(yè)主文姨拿著新房鑰匙,站在陽臺(tái)上曬太陽。讓她欣喜不已的是,自己住了40年的“老破小”危房,如今被重建成一座嶄新的現(xiàn)代化居民樓,樓下街道也是煥然一新。

          1月11日上午,廣受關(guān)注的廣東省首例業(yè)主“自主更新、自籌資金、原拆原建”危舊房改造項(xiàng)目——花都區(qū)集群街2號正式驗(yàn)收交房交證?!安还馐墙昏€匙,我們把產(chǎn)權(quán)證都辦出來了?!痹谛路績?nèi)參觀時(shí),花都區(qū)委書記邢翔對第一財(cái)經(jīng)記者介紹。

          集群街2號樓坐落于廣州市花都區(qū)新華街道轄區(qū),廣州北站片區(qū)東南側(cè),屬典型的人氣興旺、商業(yè)繁華的老城區(qū)舊樓。原舊樓始建于1976年,為5層混合結(jié)構(gòu),共25戶,歷經(jīng)48年歲月洗禮,房屋損壞嚴(yán)重,被鑒定為D級危房。2024年3月,集群街2號樓的業(yè)主們,自籌數(shù)百萬元資金,對已“病入膏肓”的老樓進(jìn)行徹底的“自拆自建”。經(jīng)過短短9個(gè)月的集中建設(shè),如今終于驗(yàn)收交房。

          當(dāng)前,北上廣深等超大特大城市發(fā)展,已進(jìn)入增量建設(shè)和存量更新并重的新階段,實(shí)施城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程。然而,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造量大、涉及面廣,改造所需要的資金、改造中各方的利益平衡等,都對項(xiàng)目的推進(jìn)提出挑戰(zhàn)。

          危樓變新房

          集群街2號樓,地處鬧市,位于新華街道新華市場旁,周邊老舊居民樓林立,人口密集。2024年3月,當(dāng)?shù)谝回?cái)經(jīng)記者首次來此探訪時(shí)發(fā)現(xiàn),這里外墻斑駁、磚體裸露,老舊破敗。如今,短短9個(gè)月過去,已換了一番新景象。

          2025年1月11日上午,當(dāng)?shù)谝回?cái)經(jīng)記者再次來此探訪發(fā)現(xiàn),這里已完全褪去過去“老破小”的景象,老舊的居民樓已蛻變?yōu)橐粭潔湫碌陌咨用駱墙ㄖ?/p>

          并且,過去居民樓樓下的小廣場雜亂無序,攤販聚集,現(xiàn)在取而代之的是寬敞整潔的小廣場。集群街2號旁邊的集群黨群服務(wù)中心,成為業(yè)主及周邊地區(qū)居民的休閑學(xué)習(xí)多功能平臺(tái),還有ATM機(jī)等辦事小設(shè)備。

          “我們過去的舊樓布局,類似于早期的企業(yè)宿舍,臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等功能間被公共空間分割,狹小的廚房甚至無法容納一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的洗碗池,做飯、洗菜不得不分開進(jìn)行,油煙在狹小空間里也難以散去?!闭劶斑^往,一位業(yè)主連連搖頭。

          “新房戶型結(jié)構(gòu)好,室內(nèi)裝修靚。電梯直達(dá)屋門口,水、電、燃?xì)庖粦?yīng)俱全,周邊還有服務(wù)中心、菜市場、茶樓、商超等,生活環(huán)境越來越好,我準(zhǔn)備搬回來繼續(xù)養(yǎng)老、安享晚年。”居民鐘彩蘭表示。

          據(jù)花都區(qū)官方介紹,集群街2號樓項(xiàng)目的實(shí)施,成功解決了困擾小區(qū)居民多年的供水、電梯加裝等問題、并使房屋增值1.6倍之多,既讓居民享受到了最好的資源,又走出了政府主導(dǎo)、引入開發(fā)商拆建之外的第三條路徑。

          “我都不知道來了多少趟了,幾乎每周都要來幾趟,把控每一個(gè)建設(shè)細(xì)節(jié),包括地磚材料的選用等。”談及過往9個(gè)月對集群街2號樓項(xiàng)目的參與,花都區(qū)住建局局長江奇指著腳下的地磚告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

          與廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參觀集群街2號樓新房時(shí),邢翔表示,在新房建設(shè)的過程中,她也經(jīng)常來現(xiàn)場了解施工進(jìn)度。

          第一財(cái)經(jīng)記者注意到,集群街2號樓項(xiàng)目建設(shè)之所以能夠如此迅速,得益于當(dāng)?shù)卣约案髀毮懿块T的主動(dòng)對接協(xié)調(diào)。

          據(jù)了解,集群街2號樓周邊環(huán)境復(fù)雜、工期緊、社會(huì)關(guān)注度高,項(xiàng)目施工中遭遇了諸多困難,包括施工時(shí)間為高溫雨季(2024年4-6月大雨持續(xù)為歷年之最)、施工地點(diǎn)自然人文條件等,均不理想。

          “這里地處巖溶地區(qū)溶洞多,基礎(chǔ)處理難度較大,周邊為老城區(qū),附近人口密集,施工段要與居民作息的時(shí)間做平衡,要顧及居民作息,常常每天工作時(shí)間不足6小時(shí)?!币晃还こ探ㄔO(shè)人員指著周邊環(huán)境對記者說,這里施工場地狹小,機(jī)械、建材無處堆放,當(dāng)初施工協(xié)調(diào)量大,涉及面廣。

          據(jù)花都區(qū)官方介紹,花都區(qū)住建局執(zhí)行“早”字訣,結(jié)合日常質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,主動(dòng)靠前對接,逐一擊破竣工聯(lián)合驗(yàn)收難點(diǎn)、堵點(diǎn),促使竣工聯(lián)合驗(yàn)收“早”起步,“早”辦結(jié),同時(shí)協(xié)同區(qū)規(guī)劃與自然資源局加快推進(jìn)竣工聯(lián)合驗(yàn)收、土地出讓金計(jì)繳、不動(dòng)產(chǎn)登記合并辦理,從申請聯(lián)合驗(yàn)收到取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的時(shí)間,由原來的2-3個(gè)月壓減至15天,解決了業(yè)主多頭跑、多環(huán)節(jié)、耗時(shí)長等問題。

          尋找“平衡”成關(guān)鍵

          住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提供的數(shù)據(jù)顯示,2024年,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工5.6萬個(gè),更新改造小區(qū)內(nèi)各類老化管線超過5萬公里,加裝電梯2.5萬余部,增設(shè)停車位超過50萬個(gè)。全國106個(gè)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)取得積極成效,19個(gè)省(市)打造37個(gè)城市兒童友好空間建設(shè)樣板,386個(gè)城市新建2254個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

          近日全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開,提出2025年將大力實(shí)施城市更新,并全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。新年首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,專題研究城市更新工作,部署加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造。

          “集群街2號項(xiàng)目是一次很有意義且成功的探索,為我們解決超大城市發(fā)展新階段危舊房治理難題、推動(dòng)城市更新工作邁上新臺(tái)階提供了重要參考。2025年,我們要按照應(yīng)改盡改的原則持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造,積極探索城市更新新模式新路徑?!睆V東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長楊清淦在現(xiàn)場表示。

          廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長蔡勝稱,廣州危舊房原拆原建有很大市場需求和存量規(guī)模,“大量建成年代久遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)住房,因?yàn)榻ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、年久失修,出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患問題,迫切需要改造升級。”

          “城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改什么?怎么改?小區(qū)居民的期盼,就是我們改造工作重點(diǎn)?!辈虅俦硎尽!袄吓f小區(qū)改造,還是要為每位業(yè)主考量,尋找各自的平衡點(diǎn),以達(dá)成共識?!币晃魂P(guān)注舊城改造的建筑行業(yè)人士稱。

          1月11日上午,集群街2號樓業(yè)主黃先生,拿著新房鑰匙進(jìn)入到新家,談及即將入住新房,這位中年男子喜極而泣。他告訴第一財(cái)經(jīng)記者,自己怎么也想不到,有一天能和家人住上這么寬敞明亮的房子。

          黃先生家面臨的現(xiàn)實(shí)難題,或許是很多危舊房改造成功路上的“攔路虎”。一方面,黃先生家里生活并不寬裕,夫婦倆收入微薄,一時(shí)難以擔(dān)負(fù)起舊房改造資金費(fèi)用;另一方面,家里一共5口人居住,除了他和老婆孩子(4人)外,還有一位殘疾人妹妹,因此還要求多騰出一間房用于照顧她,這樣未來新建的房子將超過原房屋60平方米面積,達(dá)到70平方米左右,“算下來,總共要掏35萬元”。

          好在花都區(qū)政府主動(dòng)引入了金融機(jī)構(gòu),為黃先生排憂解難?!拔覀冇凶》抗e金,可以慢慢還房貸。”黃先生說。另外,當(dāng)?shù)匾舱堅(jiān)O(shè)計(jì)單位為黃先生“量身定做”了新房格局。

          “在小區(qū)整體重建過程中,不僅涉及共有部分的重建,還包括每位業(yè)主專有部分的推倒重建,每位業(yè)主的專有部分是否重建、怎樣重建等,只能由可獨(dú)立作出意思表示的所有權(quán)人自主決定,他人無權(quán)干涉和剝奪。因此,小區(qū)重建的規(guī)劃需要取得全體業(yè)主的一致同意?!遍L期關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域的上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴第一財(cái)經(jīng)記者,哪怕是一戶不同意,項(xiàng)目就只能停擺。

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