湖北、青島發(fā)債,拉開了2025年地方政府債券發(fā)行序幕。
2025年地方政府“借錢”已經(jīng)啟動,資金用于重大項目建設等方面,以推動經(jīng)濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間。
根據(jù)中國債券信息網(wǎng),1月13日,湖北和青島分別發(fā)行了約639億元和39億元地方政府債券,成為今年首批發(fā)債的地方。這也正式拉開了今年地方政府債券發(fā)行序幕。
13日,天津、安徽、河北、海南、湖南五地披露發(fā)債信息,將在1月20日合計發(fā)行地方政府債券約1050億元。1月14日河南披露發(fā)債信息,計劃在21日發(fā)行約353億元地方政府債券。而目前不少省份披露的一季度發(fā)債規(guī)模已經(jīng)超過1萬億元。
接受第一財經(jīng)采訪的專家預計,一季度地方債發(fā)行規(guī)模有望超過2萬億元,發(fā)行節(jié)奏將快于去年同期,這筆資金則主要投向市政和產業(yè)園、交通、社會事業(yè)、棚戶區(qū)改造等領域重大項目,或用于償還舊債,將有助于擴大有效投資穩(wěn)經(jīng)濟,防范債務風險。
與2024年相比,2025年地方債發(fā)行時間提前了四天。湖北和青島率先發(fā)債,兩者都將部分資金用于置換存量隱性債務,延續(xù)去年底以來的化債節(jié)奏。
青島13日發(fā)行的10年期約39億元再融資專項債券,全部用于置換存量隱性債務,最終票面利率為1.67%。湖北13日發(fā)行的約639億元地方政府債券中,約451億元為再融資專項債券,也用于置換存量隱性債務;另外約188億元則為新增專項債券,投向重大項目建設。
天津、海南也計劃20日發(fā)行約405億元和50億元再融資專項債券,河南計劃21日發(fā)行約353億元再融資專項債券,均用于置換存量隱性債務。
為了支持地方防范化解隱性債務風險,去年11月全國人大批準的新增6萬億元地方政府再融資專項債券用于置換存量隱性債務,其中2024年、2025年和2026年各發(fā)行2萬億元。其中2024年的2萬億元化債額度地方僅用1個多月時間,在去年12月18日完成發(fā)行。根據(jù)前述信息,2025年用于化債的2萬億元額度也正式啟動發(fā)行。
財政部預算司司長王建凡近日在國新辦發(fā)布會上表示,上述隱性債務置換政策“松綁減負”的效果已逐步顯現(xiàn)。各地置換債務平均成本普遍降低2個百分點以上,有的地方還超過2.5個百分點,還本付息的壓力大幅度減輕。有的地方優(yōu)先置換即將到期的公開市場債券和“非標”、涉眾債務,區(qū)域金融環(huán)境顯著改善。
根據(jù)財政部估算,考慮隱性債務和法定政府債務之間的利差,僅上述6萬億元化債額度,預計可累計節(jié)約利息支出約4000億元。此次12萬億元(含上述6萬億元)化債“組合拳”預計五年內累計節(jié)約利息6000億元。
王建凡表示,置換政策的實施給地方騰挪出更多支持內需的空間,地方資金鏈條進一步暢通,可以更大力度支持投資和消費、科技創(chuàng)新等,促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和結構調整,增強發(fā)展后勁。下一步財政部持續(xù)加大對地方化債的指導力度,加強債券資金全流程、全鏈條監(jiān)管,確保合規(guī)使用。堅定不移嚴防新增隱性債務,推動隱性債務“清倉見底”。
除了化債之外,部分省份還發(fā)行了新增政府債券尤其是專項債券,投入重大項目,以穩(wěn)投資、補短板、促消費,助推經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
上述湖北發(fā)行的共計七期188億元新增專項債券,資金投向149個重大項目,涉及市政和產業(yè)園、交通、醫(yī)療、棚戶區(qū)改造、社會事業(yè)等領域。
安徽、河北、海南、湖南也將發(fā)行新增債券,募集資金用于重大項目建設。
關于地方密集發(fā)行2025年新增債券,專家認為,這意味著財政部已經(jīng)提前下達了部分2025年新增債務限額。按照全國人大授權,提前下達額度不得超過當年新增地方政府債務限額的60%。因此,按2024年4.62萬億元新增債務限額測算,2025年提前下達的額度可能不超過2.77萬億元,市場普遍預計2025年提前下達限額超2萬億元。(作者:陳益刊)