“從這份方案中能夠看出中國(guó)進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境的決心，相信也將為促進(jìn)中日深化經(jīng)濟(jì)合作起到積極意義。”在中國(guó)官方19日發(fā)布《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》后，日本松下控股株式會(huì)社全球副總裁本間哲朗這樣評(píng)價(jià)。美國(guó)特斯拉全球副總裁陶琳表示，“特斯拉更加堅(jiān)定了深耕中國(guó)的決心”。法國(guó)迪卡儂公司中國(guó)公共事務(wù)總監(jiān)趙潔稱，“方案為我們進(jìn)一步開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)提供了有力支撐”。分析人士認(rèn)為，這份含金量高的方案釋放出中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的明確信號(hào)，體現(xiàn)出與外資互利共贏的誠(chéng)意與信心。
多年來(lái)，外資是中國(guó)改革開(kāi)放的見(jiàn)證者、貢獻(xiàn)者和獲益者。截至2024年底，外商累計(jì)在華投資設(shè)立的企業(yè)超過(guò)123.9萬(wàn)家，實(shí)際使用外資20.6萬(wàn)億元人民幣。通過(guò)吸引外資，中國(guó)引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而外資也分享了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的豐厚收益。2024年，中國(guó)規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率，要比全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率高出1.2個(gè)百分點(diǎn)。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，地緣政治沖突加劇，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，全球跨境直接投資環(huán)境惡化。而中國(guó)致力于以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)正越開(kāi)越大。這份穩(wěn)外資方案的推出，不僅有利于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，也將為外資提供更多的市場(chǎng)機(jī)遇與穩(wěn)定的發(fā)展空間，幫助它們有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從而實(shí)現(xiàn)在華共同發(fā)展。
從具體內(nèi)容看，可以說(shuō)“干貨滿滿”。在去年的“外資24條”等政策基礎(chǔ)上，方案從有序擴(kuò)大自主開(kāi)放、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)效能、加大服務(wù)保障力度等4個(gè)方面提出20項(xiàng)舉措。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)呂越看來(lái)，方案既全面又重點(diǎn)突出、講求實(shí)效，其中取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制、鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資設(shè)立投資性公司等新提法，豐富了外企投資形式，切實(shí)保障它們?cè)谌A發(fā)展。
對(duì)外企來(lái)說(shuō)，方案中的“加減法”讓它們的市場(chǎng)機(jī)會(huì)更多了。從擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，到落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求，再到擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)范圍，這些舉措將為外企拓展新的發(fā)展空間。英國(guó)赫力昂(中國(guó))副總裁傅悅告訴《國(guó)際銳評(píng)》，中國(guó)是他們的一大“必贏市場(chǎng)”，“方案中的開(kāi)放舉措為我們優(yōu)化產(chǎn)品組合提供了新方向，助力我們進(jìn)一步融入中國(guó)的醫(yī)療服務(wù)生態(tài)圈”。
另外，方案提出優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，并點(diǎn)出畜牧業(yè)、高技術(shù)行業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。這契合了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、市場(chǎng)需求多元化等高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，明晰了外資在華投資重點(diǎn)。日本松下控股株式會(huì)社全球副總裁本間哲朗稱，中國(guó)強(qiáng)大的創(chuàng)新能力、充足的研發(fā)人才，都持續(xù)對(duì)跨國(guó)公司產(chǎn)生吸引力。
不僅如此，外企投資的形式也更豐富了。方案提出，鼓勵(lì)外資在華開(kāi)展股權(quán)投資、便利外國(guó)投資者在華實(shí)施并購(gòu)?fù)顿Y等。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松認(rèn)為，這些舉措代表了中國(guó)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域到金融領(lǐng)域的全方位開(kāi)放。以股權(quán)投資為例。方案引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資投資中國(guó)的上市公司，這和以往的中外合資企業(yè)有所不同。以往的合資以直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主要目標(biāo)，而現(xiàn)在是引入國(guó)外資本參與收益分配、不參與公司的日常經(jīng)營(yíng)管理。這體現(xiàn)了外企對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信任，也有助于它們充分獲取中國(guó)的市場(chǎng)資源、分享中國(guó)發(fā)展的紅利。
除此之外，外企在華經(jīng)營(yíng)也更便利了，這不僅利當(dāng)前，更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。比如，方案提出取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制，這一新舉措拓展了外企的資金來(lái)源，大大方便了它們?nèi)谫Y。近年來(lái)，外企紛紛在華設(shè)立總部型機(jī)構(gòu)，這對(duì)融資規(guī)模和便利性都有很高要求。解決了資金“血液”這一難題，將對(duì)外資在華發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，還有利于它們的全球布局。
基于中國(guó)引資的誠(chéng)意與力度，中國(guó)美國(guó)商會(huì)近日發(fā)布的報(bào)告顯示，近70%消費(fèi)行業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)今年增加在華投資。中國(guó)英國(guó)商會(huì)報(bào)告顯示，76%受訪企業(yè)表示將維持當(dāng)前投資水平或增加投資。中國(guó)日本商會(huì)日前發(fā)布會(huì)員企業(yè)營(yíng)商環(huán)境季度調(diào)查報(bào)告，64%的日企表示“非常滿意”或“滿意”，較上期增加5個(gè)百分點(diǎn)；58%的日企表示今年將增加或保持對(duì)華投資。
值得一提的是，方案明確要求，各項(xiàng)政策措施將于2025年底前落地見(jiàn)效。這是中國(guó)對(duì)外資企業(yè)的一個(gè)積極回應(yīng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛力大，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)和支撐條件不會(huì)改變。隨著持續(xù)落實(shí)中共二十屆三中全會(huì)相關(guān)部署，隨著出臺(tái)更多穩(wěn)外資“組合拳”，外企將在中國(guó)遇見(jiàn)更多的可能性，發(fā)現(xiàn)更多“深耕中國(guó)”的機(jī)遇。
(國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）