2013年10月17日拍攝的海倫市政府大樓。新華社記者 劉荒 攝
（上接A16版）
據(jù)公開資料，海倫錦江世紀(jì)房地產(chǎn)開發(fā)公司為新政府大樓的建設(shè)單位。
資料顯示，錦江世紀(jì)是海倫近年招商引資的一個重要客商。作為南京王氏食品有限公司的子公司，錦江世紀(jì)負責(zé)為海倫市政府建設(shè)新政府大樓、世紀(jì)大道等標(biāo)志性建筑。
海倫某建筑企業(yè)負責(zé)人稱，作為補償，錦江世紀(jì)獲得政府新大樓東側(cè)、南側(cè)數(shù)十萬平方米的土地。目前已建成帝豪花園 一期、二期、松濤雅筑別墅小區(qū)等商業(yè)項目，銷售均價3500元每平方米。
2013年7月17日，南京王氏集團在新政府大樓附近開工建設(shè)錦江城市廣場項目。項目占地4.5萬平方米，建筑面積24萬平方米，集商業(yè)、公寓住宅為一體，計劃投資12億元。但上述土地項目的招拍掛信息未在官方網(wǎng)站上搜到。
當(dāng)?shù)卮迕穹Q，2009年為建海西新區(qū)寫字樓（新政府大樓），政府將他們一個行政村的土地征去，因土地補償過低，村里聯(lián)名上告，至今沒有結(jié)果。
昨日，海倫市委相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)稱，新政府大樓確實由錦江世紀(jì)出資建設(shè)。海倫市政府相關(guān)負責(zé)人表示，中央出臺“八項規(guī)定”后，海倫市委市政府一度想把新政府大樓出讓給企業(yè)或?qū)W校，但由于無人接盤，最終作罷。
政府大樓與新區(qū)的人氣
加快海西新區(qū)的人氣聚集的一個重要節(jié)點就是搬遷市委市政府
海倫市利用新舊辦公樓招商引資進來兩個大型商業(yè)地產(chǎn)項目，是這個市三年來招商投資的重要成果之一。
2012年12月，海倫市舊政府大樓迎來新主人，作為海倫市招商引資另一重要客商，遼寧興隆大家庭進入海倫市，在舊政府原址建設(shè)商業(yè)綜合體。
海倫市政府相關(guān)負責(zé)人稱，因為舊樓年久失修才想修建新辦公樓，新辦公的地點選擇在海西新區(qū)，也是為聚集這片新城區(qū)的人氣。
如今，海西新區(qū)除了新政法大樓外，新區(qū)學(xué)校等標(biāo)志性建筑也已建成。當(dāng)?shù)厝苏f，公共設(shè)施選在海西新區(qū)落地，拉高了新區(qū)的地價和房價。2012年緊鄰政府辦公樓的帝豪花園小區(qū)，一度售價每平方米4000元，為海倫市最貴的樓盤之一。
海倫市地處綏化北部，是中國著名的“大豆之鄉(xiāng)”、產(chǎn)糧大縣。但作為農(nóng)業(yè)為主的縣級市，要發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)GDP翻番、財政收入翻番確實困難。
2010年以來，借助黑龍江產(chǎn)業(yè)項目年，海倫市將招商引資列為各項工作的重中之重。
一方面，海倫市將城市發(fā)展確定為打造中等規(guī)模城市，“西擴、北上、中興”。第一步“西擴”就是在海倫市西部建設(shè)一個占地10平方公里的海西新區(qū)。加快海西新區(qū)人氣聚集的一個重要的節(jié)點就是搬遷市委市政府。
新政府大樓率先在海西新區(qū)開建，不到兩年，新政府大樓建成，絕大部分市委市政府機關(guān)搬去辦公。
在政府大樓的帶動下，除了錦江世紀(jì)在當(dāng)?shù)亻_發(fā)高檔住宅外，也吸引了當(dāng)?shù)亻_發(fā)商到海西新區(qū)拿地開發(fā)，1諸如8萬平方米的林海新城高檔住宅也已建成出售。
海倫市的招商經(jīng)
不僅是市直單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動招商引資，甚至與經(jīng)濟領(lǐng)域無關(guān)的法院等司法機關(guān)也參與招商
從2011年開始，綏化市響應(yīng)黑龍江省三年產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，拉開“全民招商”序幕。海倫市戰(zhàn)略發(fā)展的第二步“北上”——即在海倫市北部劃出十平方公里工業(yè)園區(qū)，所有招商引資項目均放在工業(yè)園內(nèi)。
綏化市轄區(qū)內(nèi)各縣市及市直單位均有招商任務(wù)。在綏化市委市政府要求下，實施全員目標(biāo)責(zé)任制、一票否決制等招商引資獎懲措施。
對未完成任務(wù)、零項目、排名倒數(shù)的單位和副處級后備干部實行一把手離職抓招商，由常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)主持工作。另外對于招商引資排名倒數(shù)的縣市，主要領(lǐng)導(dǎo)干部不予提拔重用。
海倫市作為黑龍江農(nóng)業(yè)大縣，長期以來僅僅依靠農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)。自從招商引資項目產(chǎn)業(yè)年活動以來，海倫市一舉進入綏化經(jīng)濟增速前三名，成為黑龍江省招商引資的模范縣市。
海倫市政府內(nèi)部人士稱，近三年招商引資工作讓所有干部緊張起來，上面考核書記和市長，市里就考核相關(guān)局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手。
據(jù)海倫市招商引資的相關(guān)規(guī)定，市委書記、市長每年必須招回一個億元以上的項目，各個常委、人大政協(xié)都有數(shù)額很高的招商任務(wù)，經(jīng)濟局、發(fā)改局、招商局等經(jīng)濟綜合部門也都要招一個億元以上的項目。對于招商引資任務(wù)實行逐級逐層落實分割，實行分類考評、打分排隊、末位淘汰的激勵機制。
不僅是市直單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動招商引資，甚至與經(jīng)濟領(lǐng)域無關(guān)的法院等司法機關(guān)也參與招商。
公開報道稱，綏化市中級人民法院要求全市法院干警參與招商引資，處理好本職工作與招商引資關(guān)系，全力完成招商引資工作。
在嚴(yán)厲的考核任務(wù)攤派中，綏化市的招商引資成果被指有很大水分。
海倫一建筑商透露，為完成任務(wù)，達到招商引資考核，地方上就把沾邊不沾邊的項目生拉硬拽，不管客商是否有意向，地方就算為立項。另外，投資上百萬幾十萬的小企業(yè)，能吹成數(shù)千萬投資。
綏化市公布，2012年1-2月，項目簽約金額1332.2億元。投資億元以上項目226個，5000萬元以上項目94個。對此數(shù)據(jù)，有關(guān)人士質(zhì)疑其“水分大得驚人”。
海倫市政府內(nèi)部人士透露，海倫市為招商引資有點饑不擇食，對企業(yè)不考察，不審核，“攬到碗里就是菜”，導(dǎo)致涉嫌違法詐騙的企業(yè)鉆空子。
海倫市為了招商引資專門制定政策，除了免土地費、退稅政策外，還要求各單位到企業(yè)檢查工作，必須經(jīng)過市紀(jì)委審批，否則一律視為違紀(jì)。
招商引來的騙局
“這種模式下的招商引資，很可能招來的是一個定時炸彈?！碑?dāng)?shù)匾还賳T表示
2013年12月30日，海倫市建筑商徐全國、秦立偉、蘇春雷等人在業(yè)主麻某家樓下蹲守兩天。他們想討回拖欠600多萬元的工程款和農(nóng)民工工資。
公開資料顯示，麻某是海倫市2010年招商引資來的“大老板”。她是黑龍江億豐汽車零部件有限公司法人，自稱為中港合資，企業(yè)。經(jīng)人介紹到海倫洽談，準(zhǔn)備投資3億元，在海倫建剎車片廠，專供豪華汽車使用。
這個項目受到時任海倫市委書記、市長的高度重視。海倫市給麻某選擇一塊工業(yè)園區(qū)最好的土地，土地出讓金全免。
徐全國表示，2011年政府為減免麻某的土地出讓金和土地稅費，由政府財政出資，先將1100萬元打入麻某的賬戶，麻某將這筆資金打入海倫市國土局，而后由國土局再將這筆資金返還給縣財政。徐全國的親屬參與了這筆資金在市財政賬戶到麻某賬戶的“空轉(zhuǎn)”過程。徐說，空轉(zhuǎn)之后這塊土地稅費手續(xù)齊全，麻某未出一分錢得以無償使用。徐全國承接麻某建設(shè)工程，工錢一直沒有支付。
在工程未竣工未驗收的情況下，海倫市國土局就為麻某辦理土地地面建筑的產(chǎn)權(quán)證、土地使用證等。
而后麻某將產(chǎn)權(quán)證抵押獲得數(shù)百萬元資金，從此銷聲匿跡。海倫市政府內(nèi)部人士稱，麻某的行為是典型的騙子行為，憑一張項目介紹，騙得政府近10萬平方米零地價土地，而后再讓施工方墊資建樓，違規(guī)取得產(chǎn)權(quán)證。如今，麻某的土地證被法院判決給質(zhì)押方，徐全國等數(shù)個施工單位的工程款被拖欠。
讓海倫市政府頭疼的還有另一招商引資項目，海倫市大東木業(yè)和黑龍江瑞東鋼鋁制品集團。兩公司法人均為馬立軍，他一度是海倫市招商引資的重要客商。2011年年底，市委市政府獎勵馬立軍個人100萬元，獎勵其為招商引資帶來突出貢獻。
福建商人陳奶光稱，鋼鋁企業(yè)審批手續(xù)繁瑣，而海倫市給予馬立軍特殊政策，很快獲批建設(shè)瑞東鋼鋁集團。馬立軍則以此企業(yè)的名義在全國多個省市集資。
陳奶光說，2011年他經(jīng)人介紹到海倫考察瑞東鋼鋁，得到海倫市主要領(lǐng)導(dǎo)的接見，陳奶光給瑞東鋼鋁投資1500萬元。錢投入之后，可參股以及派人管理企業(yè)的約定均未兌現(xiàn)，陳奶光才知上當(dāng)受騙。在索要投資款的同時，陳奶光得知馬立軍被警方扣押，馬立軍的騙局涉及多個省市。
知情人稱，馬立軍借瑞東鋼鋁集團的名義，涉嫌對外非法高息集資數(shù)億。實際上企業(yè)未真正投產(chǎn)，只建了幾處廠房，有的廠房裸露著鋼筋，根本沒有完工。
據(jù)了解，瑞東鋼鋁在江蘇等省市發(fā)展代理人“下線”，打著黑龍江省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)視察工廠的照片展示實力，以為海倫市招商引資為由到各地吸引投資，與投資者簽訂借款合同，進行高額集資，而后不再返還投資款。
“這種模式下的招商引資，很可能招來的是一個定時炸彈?！碑?dāng)?shù)匾还賳T表示，當(dāng)?shù)卦谡猩痰母】滹L(fēng)之下，作為招商引資落地處——海倫工業(yè)園，開工運轉(zhuǎn)的企業(yè)不超過10家，多個廠圈了大量土地。這片10平方公里的工業(yè)園，均是全國優(yōu)質(zhì)的黑土耕地，目前大多荒蕪著。