“雁過拔毛”，這是近日李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議提及物流行業(yè)成本時，對現(xiàn)存物流行業(yè)內(nèi)各類亂收費、亂罰款行為的形容。

　　這次會議通過《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，確定農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理等12項重點工程；會議特別強調(diào)，要著力降低物流成本，加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區(qū)封鎖，加強市場監(jiān)管，清理整頓亂收費、亂罰款等各種“雁過拔毛”行為。

　　“這些都是制約物流業(yè)發(fā)展最突出，對于物流業(yè)提質(zhì)增效最有效的問題。 ”提及物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃獲批，中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明非常興奮，“抓住了制約物流業(yè)發(fā)展的‘牛鼻子’，找到了推動產(chǎn)業(yè)政策的‘突破口’。 ”

　　物流業(yè)發(fā)展面臨什么問題？當前物流企業(yè)整體負擔較重，成本增長快于收入增長，經(jīng)營效益大幅下滑。

　　一個突出原因是過路過橋費依然較高。一項中國物流與采購聯(lián)合會今年年初針對128家重點聯(lián)系物流企業(yè)所作的調(diào)查顯示，運輸型企業(yè)過路過橋費支出占運輸成本的20.5%；30.6%的企業(yè)反映公路收費標準較高，28.8%的企業(yè)反映超期收費、延期收費情況依然存在。

　　部分地區(qū)本已不該收費的二級公路依然繼續(xù)收費；部分地區(qū)地方保護主義嚴重，對于外地車輛，公路收費明顯偏高；運送國家重大工程設(shè)施的大件物流企業(yè)跨區(qū)域通行困難重重，國家規(guī)定的大件運輸許可“起運地負責”和“跨省互認”無從實現(xiàn)。

　　另一項突出問題是行業(yè)協(xié)會、企業(yè)連續(xù)多年反映的稅收負擔過高，尤其是去年以來，物流行業(yè)稅收負擔不僅沒有減少反而增加較多。前述調(diào)查指出，受物流業(yè)納入營改增試點影響，去年企業(yè)稅收支出平均增加37.3%，遠高于主營業(yè)務(wù)收入6.2%的增長。 90%的受調(diào)查企業(yè)繳納增值稅與營業(yè)稅體制下繳納營業(yè)稅相比有所增長，平均增長52.9%。

　　“稅收支出增長快于營業(yè)收入和利潤增長，導(dǎo)致企業(yè)凈利潤普遍出現(xiàn)下滑。 ”中國物流與采購聯(lián)合會研究室副主任周志成說。調(diào)查顯示，去年運輸型企業(yè)凈利潤同比減少39%，倉儲型企業(yè)同比減少10%，企業(yè)凈利潤率平均4.3%，其中，運輸型企業(yè)凈利潤率僅為2.3%。

　　在何黎明看來，這些問題的解決需要極大決心和勇氣，需要沖破利益固化的藩籬，需要破除現(xiàn)有制度障礙，實現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置，增強市場主體活力。

　　以國際貨代業(yè)免稅政策為例，財稅部門2013年末出臺文件，規(guī)定國際貨物運輸代理服務(wù)免征增值稅。而在實際操作中，許多地方稅務(wù)機關(guān)解釋和執(zhí)行該政策時規(guī)定：只有與國際運輸企業(yè)簽訂國際運輸合同的國際貨代企業(yè)才可享受免稅政策。

　　然而，現(xiàn)實情況是，70%以上國際貨代業(yè)企業(yè)并不與國際運輸企業(yè)直接簽訂合同，而是采取層層分包形式，通過多級國際貨代的分工合作共同完成國際貨代業(yè)務(wù)。按照各地稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定，絕大多數(shù)國際貨代企業(yè)將無法享受國際貨代免稅政策。

　　在行業(yè)協(xié)會和企業(yè)多方呼吁下，財政部今年年初以官方解讀方式對國際貨代免稅政策進行明確，強調(diào)只要試點納稅人提供的是國際貨代服務(wù)，無論是否與國際運輸企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來，均可以適用增值稅免稅政策。不過，據(jù)企業(yè)反映，各地稅務(wù)機關(guān)在實際操作中，認為財政部稅政司政策解讀并非以正式文件形式發(fā)布，不能作為執(zhí)行依據(jù)。

　　“受此影響，行業(yè)已陷入嚴重混亂狀態(tài)，企業(yè)積壓大量發(fā)票無法及時開具，也無法向客戶收款。更為嚴重的是，行業(yè)出現(xiàn)遷往境外注冊公司風潮，貿(mào)易結(jié)算地和運費結(jié)算地加快轉(zhuǎn)向境外，稅源隨之流失。”中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才在接受記者采訪時憂心忡忡。

　　李克強總理近期連續(xù)兩次在國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)“國務(wù)院決不發(fā)空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實到位。 ”顯然，規(guī)劃出臺，更重要的是落實，涉及部門、地方應(yīng)增強責任意識、大局意識，對貫徹落實國家重大決策部署聚精會神、一抓到底?！跣氯A社記者/華曄迪/羅宇凡