專家認為，會議費支出有較大彈性，容易與招待費混淆使用。

    22個中央部門在非定點飯店召開會議384個；23個部門超標準、超范圍或虛列會議費支出1355.85萬元；14個部門向所屬單位等轉嫁攤派會議費555.95萬元……

    這些表述出現(xiàn)在6月24日下午，審計署審計長劉家義向十二屆全國人大常委會第九次會議做的《國務院關于2013年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱“2013年審計報告”）中。

    2013年審計報告披露，此次審計了38個中央部門，延伸審計這些部門的389個所屬單位，這些單位的“三公經(jīng)費”和會議費財政撥款支出比上年下降22.93%，但是有些部門沒有嚴格落實中央八項規(guī)定精神，會議費管理使用不嚴格，違反財經(jīng)制度規(guī)定。

    一年前的6月下旬，審計署審計長向全國人大常委會做2012年審計報告，大范圍披露了中央部門單位會議費管理使用情況，揭示了超計劃、超標準以及轉嫁攤派相關費用等問題。2012年審計報告披露，各中央部門均存在超標準列支會議費，有的部門一年超計劃召開會議200多個。

    “這么多的中央部門多次違反規(guī)定，會議費使用存在很多違規(guī)問題，反映出中央部門預算支出存在的盲目性和隨意性，這是延續(xù)多年的問題了。”上海財經(jīng)大學教授鄧淑蓮接受中國青年報記者采訪時表示。

    鄧淑蓮介紹說，中央部門預算支出分為基本支出和項目支出，基本支出是維持部門正常運轉的必需費用，比如人員工資福利、辦公經(jīng)費等，可以看作吃飯財政，這類支出每年相差不會太大，“可以做手腳的空間不大”，項目支出是做事財政，“每個預算年度要做多少事，會有很多差別。”

    按照我國的政府預算收支科目，會議費支出屬于項目支出，“部門預算編制時，申請會議費預算支出的理由比較好找，不像基本支出，申請預算支出時要按照人頭來計算。”鄧淑蓮表示。

    中央財經(jīng)大學政府預算研究中心主任王雍君認為，會議費支出與其他支出比較，支出內容有較大彈性，較容易與招待費等混淆使用，特別是會議費支出發(fā)票在賓館酒店可以集中開，所以有些不好直接入賬的其他費用支出或需要調節(jié)的費用支出，有的部門會在會議費支出中報銷。

    不好入賬的其他費用支出或者需要調節(jié)的費用支出，可能有哪些呢？

    記者注意到，2014年4月，廣東省廣州市本級部門和下轄區(qū)在公布2014年部門預算時，除了列出“三公經(jīng)費”預算外，不少部門將會議費單獨列出，公眾馬上發(fā)現(xiàn)，廣州市本級各部門會議費預算總額巨大，相當于“三公經(jīng)費”的近一半。

    廣州市花都區(qū)2014年預算曬出的會議費是2850萬元，據(jù)此估算，如果按一年250個工作日計算，每天的會議費超過11萬元。

    廣州市花都區(qū)政府在給媒體的書面回應中表示，由于對會議費預算編制口徑理解不統(tǒng)一，有的部門將部分培訓費列入了會議費預算，區(qū)教育局列了200萬元培訓費進入會議費。

    廣州市教育局回應，市教育局包括66個預算單位，人多會多……

    鄧淑蓮說，根據(jù)《2014年政府收支分類科目》，會議費與培訓費分屬不同科目，“可能有些培訓與會議相似，有的會議借著培訓召開，這說明當前預算管理松懈，支出隨意、科目混淆的現(xiàn)象突出。”