中國石油天然氣集團公司1日發(fā)布消息稱,6月30日18時30分,大連一建筑公司在施工中將中石油新大一線輸油管線鉆通,導致原油泄漏,引發(fā)大火。大連市政府已成立事故調查組進行調查,肇事單位5名人員已被公安機關控制(據新華網、央廣網7月1日消息)。
事故發(fā)生后,很多人第一反應:“怎么又是大連?又是中石油?”也難怪公眾“吐槽”,有媒體就列出了中石油在大連4年發(fā)生6起較大事故的賬單,其他5次是:2010年7月16日,中石油大連油港輸油管道爆炸漏油,造成430余平方公里海面污染;2010年10月24日,“7·16”爆炸事故現場拆除著火油罐時再次發(fā)生火情,造成3人死亡;2011年7月16日,中石油大連石化甘井子區(qū)廠區(qū)內1000萬噸常減壓蒸餾裝置換熱器發(fā)生泄漏起火,沒有造成人員傷亡;2011年8月29日,中石油大連石化分公司儲運罐起火爆炸;2013年6月2日,中石油大連石化甘井子區(qū)廠區(qū)內一儲運罐著火。
列舉這些恥辱的記錄頗費筆墨和版面,但不這樣有人就是不記得疼。
怎么又是大連中石油?顯然,該出來回答的不僅是企業(yè),還有監(jiān)管部門乃至地方政府。握有壟斷資源的央企沒有動力向自己開刀,而地方政府卻因為利益,更愿意對這些企業(yè)投懷送抱?;蛟S,這正是事故頻發(fā)背后的經濟原因。這一點也只是猜測,但對于法律法規(guī)的執(zhí)行,筆者卻不得不好好說說了。因為,如果法律法規(guī)執(zhí)行到位,類似事故本能避免。
根據《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》,地方政府、能源主管部門、負有管道保護職責的部門、管道企業(yè)、施工單位都負有相應的安全責任。石油管道、儲油罐等屬于特種設備,今年實施的《中華人民共和國特種設備安全法》也對其運營管理進行了明確的法律規(guī)范。其他相關的法律法規(guī)也不少。
在管道附近施工,法律有明確規(guī)定,禁止在管道附屬設施的上方架設電力線路、通信線路或者在儲氣庫構造區(qū)域范圍內進行工程挖掘等;在管道線路規(guī)定范圍內進行工程挖掘等施工作業(yè),施工單位應當向管道保護主管部門提出申請,主管部門接到申請后應當組織施工單位與管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案;協(xié)商不成的應當組織進行安全評審,作出是否批準作業(yè)的決定。這一事故發(fā)生前,程序是否走到位、施工單位是否規(guī)范施工,公眾期待權威調查結果。
對于類似四年發(fā)生六起事故的現象決不能再漠視,調查決不能遮遮掩掩,整改決不能再不了了之。最重要的,杜絕事故不能只靠企業(yè)的自覺,“打蛇必須打七寸”,對監(jiān)管部門、地方政府的履職是否到位更要嚴查嚴究,發(fā)現瀆職行為一定要嚴格追究責任。只有依法治亂,鐵腕治亂,這樣的恥辱記錄才能不再延續(xù)。