(記者張棉棉 郭淼)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。并指出:國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。半年來,中國石化、中國航油、國家電網(wǎng)、中國移動等大型國企都在紛紛加速探索混合所有制改革。目前,混合所有制改革都取得了哪些成效?又將為中國經(jīng)濟描繪出怎樣的藍圖?
無論是中石化、還是中石油,以及國家電網(wǎng)、工商銀行等等,都是一定程度上坐擁體制內(nèi)“天然優(yōu)勢”的國家隊。如何保持這些行業(yè)巨頭的創(chuàng)新能力與競爭力,持續(xù)深化國企改革?著名經(jīng)濟學家厲以寧說,答案就是混合所有制。
厲以寧:混合所有制是我們今后長時間的基本經(jīng)濟制度,這在大政方針有明確的規(guī)定,信心首先來自對十八屆三中全會《決定》的信心。
今年上半年,中國石化率先啟動以增資擴股的方式引進民營、社會資本,對油品銷售業(yè)務進行混合所有制改革,并明確要在今年第三季度之前結(jié)束融資。中國石化新聞發(fā)言人呂大鵬介紹,民營資本和社會資本至少持有30%的油品銷售業(yè)務的股份,如果參與者比較踴躍,比例有可能進一步調(diào)整。
呂大鵬:我們的業(yè)務設想,油品銷售的板塊,要從單純的油品銷售供應商向綜合性的服務商轉(zhuǎn)型。我們有三萬家加油站,還有兩萬多家便利店,還有八千多萬張的加油卡,這些渠道和平臺都非常好。但是不是我們傳統(tǒng)的業(yè)務。
以目前油品銷售業(yè)務板塊的收益,投資者眼中的中石化絕對屬于“好女不愁嫁”的級別。但是“新婚過門”前,中國石化昭告天下,給聯(lián)姻者定下了三個標準。
呂大鵬:對跟我們業(yè)務有互補性的產(chǎn)業(yè)投資者優(yōu)先考慮,比方說做電商的,做物流的,做便利店的,這些可以優(yōu)先考慮,第二類優(yōu)先考慮的是國內(nèi)的投資者,第三類優(yōu)先考慮的是惠及到老百姓的投資者。
混合所有制為盤活國有資產(chǎn)存量、促進經(jīng)濟速度增長的同時,也為政企分開創(chuàng)造了條件。企業(yè)不再是單一國有經(jīng)濟的利益載體,而是不同經(jīng)濟利益主體相互制衡、相互協(xié)作的產(chǎn)物?!耙患要毚蟆?、“一言九鼎”的場面將越來越少。國資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長王志鋼說,混合所有制更有利于完善企業(yè)法人制度。
王志鋼:現(xiàn)在的董事會中結(jié)構是有級別的組織,總經(jīng)理說過后,副總經(jīng)理就不敢說了,而積極發(fā)展混合所有制后,在董事會中就會形成不同資本的主體代表。
在國企和民間資本的混合所有制改革中,股份比例是如何確定的?國有企業(yè)又拿出哪部分業(yè)務作為混合所有制的試點?混合所有制將又將為中國經(jīng)濟描繪出怎樣的藍圖?
百米長的巨大船身,白色駕駛室和桅桿映襯著浩浩長江水,一路向前,這是隸屬于重慶澤勝船務公司的遠洋9604號貨輪,和其他貨輪一起正在運送航空燃油,他們共同為我國長江沿線,20多個機場提供了穩(wěn)定的航油保障,而這個重慶澤勝船務公司正是在混合所有制模式下,由中國航空油料集團公司與作為民企的重慶澤勝集團各占50%的股份,大膽合作的結(jié)果,澤勝船務副董事長任澤勝坦言,股份比例曾是雙方合作之初最大的瓶頸。
任澤勝:如果他是作為大股東,我們可能做民企發(fā)言權都比較少,這對于經(jīng)營上來有一些影響。
股份比例意味著企業(yè)內(nèi)部“實打?qū)崱钡脑捳Z權與經(jīng)營權。因此,就出現(xiàn)了民營資本入股少,怕被國有資本吃掉;民營資本入股多,又恐怕出現(xiàn)國有資本流失的尷尬。但是,中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍認為,國企現(xiàn)在拿出了有吸引力的“底牌”和誠意來吸引民資,必然會加速混合所有制推進的腳步。
劉勝軍:如果你拿10%的比例,我是沒有興趣的。給50%的股份是有吸引力的,民營企業(yè)有非常大的投資熱情。這對我們的經(jīng)濟是非常重要的。
國企混合所有制的開放程度,也是公眾關注的焦點。國家電網(wǎng)向社會資本開放的領域,由于盈利前景不明朗,被認為混合所有制“避重就輕”,沒有涉及核心業(yè)務和利益。同樣類似的質(zhì)疑聲也出現(xiàn)在中國石化的混合所有制改革中。對此,國資委研究中心副主任彭建國解釋稱,混合所有制改革要先易后難。
彭建國:選擇一些基礎相對比較好的企業(yè),領導班子比較強、經(jīng)營狀況比較好;第三就是企業(yè)本身的業(yè)務板塊相對清晰。
目前國資委已經(jīng)確定中國醫(yī)藥集團總公司、中國建筑材料集團公司為試點企業(yè)。其中,中國建材所屬企業(yè)中混合所有制比例達到了85.4%,用少量的國有資本撬動大量的社會資本,帶動民企共同成長。國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁表示,未來針對企業(yè)集團的整體式混合所有制改革將成為主流。
張文魁:混合所有制不是拉民間資本裝點門面,更不是讓民間資本來分食壟斷資金,而是要真正實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)化。如果我們不去對國企的母公司進行整體的混合所有制改造,留一個全資的母公司,實際上是留了一只抓岸的手,這個企業(yè)是游不遠的。