圖為黑龍江省青岡縣禎祥鎮(zhèn)受害者在哈醫(yī)大四院接受救治。(資料圖片)
□本報(bào)記者張維
隨著我國(guó)人口老齡化的不斷加劇,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已經(jīng)成為不可替代的養(yǎng)老模式。而目前,行業(yè)發(fā)展不成熟,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。完善對(duì)養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的扶持機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,迫在眉睫。
市場(chǎng)準(zhǔn)入是養(yǎng)老行業(yè)管理的第一步。綜合行業(yè)發(fā)展階段和現(xiàn)狀,可以考慮設(shè)立行業(yè)最低準(zhǔn)入資質(zhì),明確行業(yè)最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并允許各地根據(jù)實(shí)際情況提高標(biāo)準(zhǔn)。要從根本上提高社會(huì)資本進(jìn)入的積極性并合理引導(dǎo),除了進(jìn)一步加大土地、財(cái)政、稅收等扶持力度外,還可以逐步建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系,以評(píng)估結(jié)果為據(jù),完善相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。藉此減輕老年人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),適當(dāng)提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利能力。
其次,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)管部門(mén)可以綜合運(yùn)用抽查、巡查,輔以警告、約談、罰款等手段,督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格貫徹入住人員分類(lèi)管理、合理看護(hù)的規(guī)定；組織定期護(hù)理知識(shí)培訓(xùn)和檢查,督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)相應(yīng)上崗職業(yè)資格的工作人員,配備合理安全的生活輔助設(shè)備。
再次,在責(zé)任承擔(dān)上,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化的方式解決?？梢杂擅裾裙芾聿块T(mén)牽頭,通過(guò)強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)并予以財(cái)政扶持或建立專門(mén)基金等方式,分散養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傷害事故的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。