微軟辦公場(chǎng)所遭突擊檢查一事得到了國(guó)家工商總局的證實(shí)。工商總局昨天發(fā)布消息稱，早在去年6月，即有企業(yè)舉報(bào)微軟涉嫌違反《反壟斷法》，總局已對(duì)微軟立案調(diào)查?！?/p>

　　□發(fā)布　調(diào)查緣于企業(yè)舉報(bào)

　　工商總局昨天證實(shí)：7月28日，總局組織北京、上海等9省市近百名工商執(zhí)法人員，對(duì)微軟中國(guó)有限公司及其上海、廣州、成都的分公司進(jìn)行了反壟斷突擊檢查，目前案件仍在調(diào)查之中。

　　工商總局稱，2013年6月，總局根據(jù)企業(yè)舉報(bào)反映的微軟公司存在對(duì)其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒(méi)有完全公開(kāi)造成的兼容性問(wèn)題、搭售、文件驗(yàn)證等問(wèn)題，涉嫌違反中國(guó)《反壟斷法》的情況，進(jìn)行了核查。核查中，總局先后約談了微軟公司和有關(guān)企業(yè)，微軟公司就總局關(guān)注的問(wèn)題提交了報(bào)告。其間，相關(guān)企業(yè)不斷向總局反映情況?？偩终J(rèn)為，經(jīng)過(guò)前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競(jìng)爭(zhēng)性的嫌疑。根據(jù)法律規(guī)定，總局已對(duì)微軟公司涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

　　突查未能全部完成

　　工商總局方面還透露了7月28日突擊檢查的一些細(xì)節(jié)。據(jù)介紹，此次被檢查的人員包括微軟公司副總裁、公司高級(jí)管理人員以及市場(chǎng)、財(cái)務(wù)等部門相關(guān)人員。工商執(zhí)法人員復(fù)制了微軟公司部分合同和財(cái)務(wù)報(bào)表，提取了電腦、服務(wù)器中儲(chǔ)存的內(nèi)部溝通文件、郵件等大量電子數(shù)據(jù)，查封扣押了兩部工作電腦。在突擊檢查中，微軟公司所聘中國(guó)律師全程見(jiàn)證了工商執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)。

　　工商總局還提到，由于微軟表示部分主要待檢查人員不在國(guó)內(nèi)、北京或聯(lián)系不上，導(dǎo)致本次突擊檢查未完成全部檢查內(nèi)容?？偩忠沿?zé)成微軟盡快請(qǐng)相關(guān)人員到總局接受檢查。

　　□影響

　　微軟股價(jià)跌1.19%

　　昨天，在國(guó)家工商總局公布上述信息后，記者多次聯(lián)系微軟方面，欲了解前日突查的細(xì)節(jié)、微軟對(duì)企業(yè)舉報(bào)問(wèn)題的看法及其此前向工商總局提交報(bào)告的內(nèi)容，但截至發(fā)稿時(shí)未能得到回應(yīng)。

　　受調(diào)查消息影響，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周一，微軟股價(jià)開(kāi)盤下跌，收盤時(shí)報(bào)43.97美元，跌1.19%。

　　與微軟股價(jià)下跌相反，昨天A股早盤國(guó)產(chǎn)軟件板塊表現(xiàn)活躍，呈現(xiàn)快速拉升走勢(shì)。其中，中國(guó)軟件開(kāi)盤強(qiáng)勢(shì)沖擊漲停板，浪潮軟件、海隆軟件盤中也上漲逾8%。截至收盤，中國(guó)軟件漲5.25%，海隆軟件漲4.83%，浪潮軟件漲1.52%，北信源漲2.75%，用友漲0.88%。

　　□分析

　　判定違法可能性大

　　北京律協(xié)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法律專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、北京大成律師事務(wù)所合伙人魏士廩昨天告訴京華時(shí)報(bào)記者，從工商總局的表述來(lái)看，微軟涉嫌存在拒絕交易、利用Wi〃d°““市場(chǎng)地位搭售其他產(chǎn)品等行為?！叭粑④浶畔⒐_(kāi)不完全，并拒絕向第三方開(kāi)放接口，則可能會(huì)被人認(rèn)定拒絕交易;若微軟只允許通過(guò)自身驗(yàn)證的產(chǎn)品在Wi〃d°““平臺(tái)上運(yùn)行，未通過(guò)驗(yàn)證的產(chǎn)品無(wú)法使用，則可能涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

　　魏士廩稱，目前來(lái)看，微軟最后被判定違法的可能性很大，“若微軟被認(rèn)定違反《反壟斷法》，工商總局有權(quán)依據(jù)《反壟斷法》責(zé)令微軟停止違法行為，對(duì)微軟處以上一年度銷售額百分之一以上、百分之十以下的罰款。”魏士廩同時(shí)表示，若罰單下達(dá)，微軟有權(quán)上訴或提出行政復(fù)議，“但實(shí)際上，很少會(huì)有企業(yè)這么做。”

　　受罰金額不好估計(jì)

　　由于微軟從未正式透露過(guò)在中國(guó)的營(yíng)收情況，所以還無(wú)法計(jì)算其可能會(huì)面臨的罰款。2011年5月底，時(shí)任微軟CEO的鮑爾默曾在一次微軟中國(guó)公司員工大會(huì)上透露，當(dāng)年微軟在中國(guó)的營(yíng)收接近20億美元。

　　微軟此前在美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟等多地都被指控涉嫌壟斷，案件均耗時(shí)數(shù)年。其中，微軟與歐盟“過(guò)招”最為頻繁。2004年，歐盟委員會(huì)曾頒布命令要求微軟提供計(jì)算機(jī)編程代碼，以讓其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品能夠與微軟的服務(wù)軟件兼容，但由于微軟“未遵守這條命令”，歐盟對(duì)其開(kāi)出4.97億歐元的罰單;2006年，因微軟并未執(zhí)行2004年裁定，歐盟再次對(duì)其處以2.805億歐元的罰款;2008年，微軟因未完全執(zhí)行2004年反壟斷法律，又遭罰款8.99億歐元;2012年，歐盟法院將2008年對(duì)微軟的罰款降至8.6億歐元;2013年，微軟因Wi〃d°““操作系統(tǒng)捆綁IE瀏覽器被歐盟處以5.61億歐元罰款。

　　對(duì)外企監(jiān)管或趨嚴(yán)

　　微軟在中國(guó)的發(fā)展一直沒(méi)有繞開(kāi)過(guò)盜版和壟斷兩個(gè)詞。值得注意的是，早在2008年，微軟高管就公開(kāi)表態(tài)稱:“由于微軟產(chǎn)品大部分以非正版方式存在，正版產(chǎn)品市場(chǎng)份額很小，因此微軟在中國(guó)構(gòu)成壟斷的前提不存在。”這被認(rèn)為是自中國(guó)《反壟斷法》8月1日實(shí)施后，微軟高管首次正面回應(yīng)微軟在中國(guó)的壟斷問(wèn)題。

　　在魏士廩看來(lái)，微軟高管的上述說(shuō)法并不成立，“微軟并不是沒(méi)有能力懲處盜版，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，放縱盜版都是微軟打擊其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、獲取市場(chǎng)份額的策略?！蔽菏繌[稱，在操作系統(tǒng)領(lǐng)域，不管盜版是否存在，微軟都被認(rèn)為占據(jù)了壟斷地位。

　　魏士廩還表示，微軟被查與大環(huán)境的變化也有一定關(guān)系，中國(guó)政府加強(qiáng)信息安全、中美關(guān)系的變化都會(huì)對(duì)案件有一定程度的影響。北京郝俊波律師事務(wù)所主任郝俊波也表示，在美國(guó)、歐盟地區(qū)，對(duì)反壟斷案件的查處一直非常嚴(yán)厲，但在國(guó)內(nèi)，此前很長(zhǎng)一段時(shí)間里，國(guó)家都是鼓勵(lì)外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在相關(guān)政策上對(duì)外資有一定的傾斜。在郝俊波看來(lái)，近期執(zhí)法機(jī)關(guān)加大對(duì)外企的查處力度，也預(yù)示著未來(lái)相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)外企的監(jiān)管力度將不斷加強(qiáng)?！?記者袁國(guó)禮 顧夢(mèng)琳)