為了防止政府采購中出現(xiàn)“價(jià)格高、質(zhì)量差、周期長”等弊病，廣州公共資源交易中心取消各部門的分散采購，探索采用“倉儲式”采購辦法，并首創(chuàng)政府采購標(biāo)書撰寫、審核、評標(biāo)“三分離”模式，增加專門審核標(biāo)書的部門，限制在采購條款中“設(shè)立門檻”和“量身定做”等不法行為。
“要知道政府采購的產(chǎn)品貴不貴，首先要了解市面上正常價(jià)格是多少。為此，交易中心正在和物價(jià)部門聯(lián)系，計(jì)劃完善價(jià)格體系，實(shí)施監(jiān)控產(chǎn)品價(jià)格，掌握價(jià)格規(guī)律，使之符合市場價(jià)值。這套體系建立后，政府采購部門可以隨時(shí)掌握當(dāng)天的物價(jià)信息，避免價(jià)格判斷出現(xiàn)誤差?！睆V州公共資源交易中心主任樊群介紹。
“目前，不少供應(yīng)商都有針對政府采購的一些‘花招’，其中‘專供產(chǎn)品’是最常見的一種形式。比如空調(diào)，供應(yīng)商可以特意制作兩種型號，一種到市場上去賣，另一種供政府采購，兩種空調(diào)實(shí)際配置可能沒多大差別，但后者的價(jià)格卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前者。由于沒有價(jià)格參照，買賣雙方容易勾結(jié)牟利并逃避監(jiān)管。”樊群介紹，“我們要做的就是將一些特殊的要求從采購中剔除出去，讓政府不再花冤枉錢?！?/p>
同時(shí)，對于家具、空調(diào)、電腦等產(chǎn)品，政府采購需求量很大。如果各個(gè)部門分散采購，不僅工作量大，價(jià)格也降不下來。
對此，廣州公共資源交易中心探索采用“倉儲式”采購方法，選擇優(yōu)秀供應(yīng)商簽訂長期合同。根據(jù)合同，政府承諾一段時(shí)間內(nèi)向供應(yīng)商采購一定數(shù)量的產(chǎn)品，供應(yīng)商則向政府提供低于市場價(jià)格一定比例的產(chǎn)品。樊群說，這種方法減少了中間環(huán)節(jié)，政府采購量少也能享受“批發(fā)價(jià)”。
對于政府采購而言，最核心的是采購文件。樊群介紹，廣州公共資源交易中心組建后，對政府采購招標(biāo)再次進(jìn)行優(yōu)化。在繼續(xù)保留負(fù)責(zé)編制采購文件的招標(biāo)部和負(fù)責(zé)項(xiàng)目開評標(biāo)管理的交易部外，新設(shè)立審核部，負(fù)責(zé)采購文件的審核工作，實(shí)現(xiàn)政府采購標(biāo)書在撰寫、審核、評標(biāo)三環(huán)節(jié)相分離，使政府采購越來越透明，越來越便宜。
具體而言，在標(biāo)書編制階段，經(jīng)辦人擬定初稿后要呈副部長和部長批閱，之后標(biāo)書會達(dá)到審核部，該部門主審審核之后，還要由部門副部長、部長再次審核。這意味著，任何一個(gè)采購文件編制都要經(jīng)過至少6個(gè)人，如果是金額或者影響較大的招投標(biāo)，還要分管領(lǐng)導(dǎo)審核，大大減少了標(biāo)書編制過程中可能出現(xiàn)的“貓兒膩”。