在德國(guó)柏林9月20日舉行的集會(huì)上，示威者舉著標(biāo)牌，抗議TTIP談判。

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    美歐跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）談判目前已經(jīng)完成六輪，但進(jìn)展甚微。分析認(rèn)為，由于在諸多領(lǐng)域分歧很大，短期難以消除，加上反對(duì)談判的聲音不斷增強(qiáng)，達(dá)成協(xié)議困難重重。

    歐盟標(biāo)準(zhǔn)不愿向美國(guó)“低頭”

    如果美歐達(dá)成協(xié)定，這將成為全球最大的自貿(mào)協(xié)定。這份協(xié)定將給美歐分別帶來(lái)近千億歐元的收益，惠及美國(guó)和歐盟28個(gè)成員國(guó)，涉及8億多人口。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐此前表示，美歐協(xié)定將為雙方的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供強(qiáng)勁動(dòng)力。它不僅涉及關(guān)稅減免，消除貿(mào)易壁壘，而更為重要的是可以讓歐洲與美國(guó)市場(chǎng)融為一體。

    美國(guó)商會(huì)歐洲事務(wù)副主席瓦薩洛認(rèn)為：“歐盟和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量占到了全球的40%，可以想見(jiàn)，一旦雙方協(xié)定達(dá)成，將使當(dāng)前的歐盟市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大兩倍，間接或直接與之相關(guān)的就業(yè)崗位將超過(guò)數(shù)十萬(wàn)。”

    美歐雙方期望能在2015年達(dá)成協(xié)定。歐盟希望這個(gè)協(xié)定能給陷入衰退的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)提供亟須的動(dòng)力。

    “TTIP將有助于挽回歐美正在流失的傳統(tǒng)制造業(yè)市場(chǎng)，還將為未來(lái)數(shù)十年新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置框架，這無(wú)疑將改變世界貿(mào)易的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和格局?！睔W洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心研究員皮埃爾·索維對(duì)本報(bào)記者表示。

    然而，歐洲民眾對(duì)TTIP的抗議卻不絕于耳。他們的主要觀點(diǎn)是，歐盟與美國(guó)在很多領(lǐng)域存在不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，如轉(zhuǎn)基因食品、汽車產(chǎn)業(yè)等，一旦達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，歐洲環(huán)境、健康以及安全等標(biāo)準(zhǔn)都將向美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“低頭”，最終吃虧的是消費(fèi)者。

    不久前，來(lái)自不同階層的歐洲民眾在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行抗議活動(dòng)，反對(duì)繼續(xù)進(jìn)行談判，約有240名抗議者被逮捕。公眾擔(dān)心TTIP談判最終的結(jié)果可能是，增強(qiáng)了跨國(guó)企業(yè)的影響力，而損害了普通民眾的利益。

    民眾希望知曉更多談判內(nèi)容

    比中經(jīng)貿(mào)委員會(huì)主席德維特對(duì)記者表示，對(duì)美歐雙方來(lái)說(shuō)，貿(mào)易壁壘大大增加了雙方的貿(mào)易成本。因此從經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)說(shuō)，簽署TTIP對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是好消息，這正是雙方進(jìn)行談判的動(dòng)力來(lái)源，但是由于雙方的談判進(jìn)程一直保密，談判細(xì)節(jié)不為外界所知，因而飽受詬病。

    歐盟委員會(huì)貿(mào)易專員德古赫特此前多次表示，將增加談判透明度。歐盟委員會(huì)也專門制作網(wǎng)頁(yè)，發(fā)布談判時(shí)間以及談判主要議題。盡管如此，談判仍然被指“暗箱操作”，缺少透明度。

    在歐洲綠黨列出的反對(duì)TTIP談判的30個(gè)理由中，有兩條專指談判不透明。

    歐洲綠黨認(rèn)為，談判一年多來(lái)，僅有少數(shù)重量級(jí)官員和歐盟委員會(huì)技術(shù)官員知曉談判內(nèi)容。連歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)都被排斥在談判議程以外。綠黨發(fā)言人雅尼克·凡多指出：“民眾完全被蒙在了鼓里，民眾普遍呼吁，希望能夠知曉更多談判內(nèi)容?！?/p>

    東道國(guó)法規(guī)可能遭到跨國(guó)公司挑戰(zhàn)

    談判中關(guān)于“投資者與國(guó)家間爭(zhēng)端解決機(jī)制”遭致強(qiáng)烈反對(duì)。根據(jù)該機(jī)制，當(dāng)跨國(guó)公司等投資者利益受到東道國(guó)法規(guī)限制時(shí)，投資者將有權(quán)把有關(guān)爭(zhēng)議提交到國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)，以申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。由于這一機(jī)制將賦予相關(guān)跨國(guó)企業(yè)更大的權(quán)力，反對(duì)者很擔(dān)心這樣的權(quán)力會(huì)被濫用。

    歐洲綠黨這樣寫道：“一個(gè)國(guó)家為規(guī)范投資而制定新法規(guī)，而投資者被允許就新法規(guī)所造成的損失起訴該國(guó)，這被抨擊是世界上最糟糕的司法體系，這樣的條款本身就涉及是否公平的問(wèn)題。而現(xiàn)實(shí)中，已經(jīng)有一些跨國(guó)公司就環(huán)境、健康和安全領(lǐng)域的監(jiān)管等問(wèn)題起訴了部分國(guó)家。例如，2012年瑞典能源公司大瀑布電力公司針對(duì)德國(guó)政府逐步取消核電的政策提起訴訟；美國(guó)煙草行業(yè)巨頭菲利普·莫里斯公司針對(duì)烏拉圭政府提出的公共衛(wèi)生條例提起訴訟?！?/p>

    “美國(guó)的大型跨國(guó)公司由此可以利用此項(xiàng)條款，越過(guò)歐盟成員國(guó)法規(guī)，挑戰(zhàn)歐洲的食品、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)?！北壤麜r(shí)工會(huì)秘書長(zhǎng)菲利浦·范·克瑞斯布萊克對(duì)記者說(shuō)。

    據(jù)介紹，美國(guó)和歐盟目前在對(duì)方地區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司共有約7.5萬(wàn)家。反對(duì)者認(rèn)為，在TTIP的框架下，投資者與國(guó)家間爭(zhēng)端解決機(jī)制使相關(guān)訴訟越來(lái)越多，從而將導(dǎo)致政府的立法能力被削弱。

    協(xié)定談判中，還有歐盟成員國(guó)擔(dān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)定義有可能被大規(guī)模延展，文化、教育和科技領(lǐng)域的準(zhǔn)入亦可能受到限制。由于擔(dān)心本國(guó)電影工業(yè)受到美國(guó)影視的沖擊，法國(guó)此前就明確向歐盟表示，在談判中，應(yīng)將包含電影、音樂(lè)和傳媒等在內(nèi)的文化領(lǐng)域排除在外，并表示堅(jiān)決抵制完全開(kāi)放其視聽(tīng)服務(wù)領(lǐng)域。

    不少分析還指出，近年來(lái)，歐盟和美國(guó)不斷強(qiáng)調(diào)TTIP的美好前景，但從未真正去落實(shí)。不過(guò)歐洲政策研究中心主任格羅斯表示：“像這樣牽扯面廣的談判一旦開(kāi)始就幾乎沒(méi)有回頭路了，如果最終目標(biāo)沒(méi)有達(dá)成的話，那可能還不如原來(lái)就不談。目前能做的就是盡可能加快談判速度。”

    （本報(bào)布魯塞爾9月22日電）