據(jù)新華社電 截至目前，北京、上海、廣州、天津四個(gè)城市汽車總量已超1200萬輛。道路停車位屬公共資源，但“新華視點(diǎn)”記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車主繳納的停車費(fèi)與政府財(cái)政所得之間存在巨大差額，至少有一半最終沒有進(jìn)入政府口袋。

    按照多數(shù)大城市現(xiàn)行的停車管理辦法，車主向停車管理者付出停車費(fèi)的背后，是停車管理者要取得停車位經(jīng)營權(quán)，并向政府繳納占道費(fèi)和經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)。這些費(fèi)用大多以行政事業(yè)性收費(fèi)的名義，最終進(jìn)入政府財(cái)政收入。不過，相關(guān)信息近年來卻鮮有公開。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京和上海至少有一半停車費(fèi)沒有進(jìn)入政府口袋，廣州也很少，而天津地方財(cái)政的相關(guān)收入甚至是零。

    作為公共資源的道路停車位，為何沒能將車主付出的停車費(fèi)大部分轉(zhuǎn)化為公共財(cái)政收入？記者發(fā)現(xiàn)，停車企業(yè)私人股東背景與經(jīng)營能力令人質(zhì)疑。

    在天津，聯(lián)華停車公司49%股份“姓私”，實(shí)際股東中不僅有大量自然人，還出現(xiàn)了港資公司。

    管理著3600多個(gè)一類停車位的北京宣聯(lián)停車服務(wù)有限責(zé)任公司，按照每個(gè)車位每天35元標(biāo)準(zhǔn)，其一年應(yīng)向政府繳納的占道費(fèi)超過4000萬元，但根據(jù)工商登記資料查詢，該公司注冊(cè)資本僅28萬元，股東則是三位自然人。

    記者發(fā)現(xiàn)，北上廣津等大城市核心城區(qū)停車位的經(jīng)營權(quán)被一些企業(yè)長期把持。

    在天津，按照天津市國資委對(duì)旗下企業(yè)管理要求，其控股51%的聯(lián)華停車公司每年應(yīng)向國資委上交4000萬元利潤。但實(shí)際上沒交過一分錢的聯(lián)華公司，仍能正常經(jīng)營天津主要停車場(chǎng)。

    在北京，京聯(lián)順達(dá)智能停車管理有限公司的公司法人此前因在公司轉(zhuǎn)制過程中違法，被處以刑事處罰，而在公司轉(zhuǎn)制存諸多疑點(diǎn)的情況下，京聯(lián)順達(dá)將唯一股東變更為前法人的親屬后，仍然正常運(yùn)行。

    ■ 調(diào)查

    北京

    不到一半停車費(fèi)進(jìn)入財(cái)政

    按照北京2011年制定的辦法，停車企業(yè)繳納占道費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：一類地區(qū)35元/車位/天，二類地區(qū)15元/車位/天，三類地區(qū)3.6元/車位/天。到2013年底，110多家正式備案的停車企業(yè)經(jīng)營著5.8萬個(gè)路側(cè)占道停車位，其中一類地區(qū)車位2.1萬個(gè)，二類地區(qū)車位1.7萬個(gè)、三類地區(qū)車位2萬個(gè)。照此計(jì)算一年占道費(fèi)近3.9億元。

    實(shí)際上，這三類地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為每小時(shí)10元、6元和2元。以每個(gè)車位每天停車8小時(shí)等保守計(jì)算，一年停車費(fèi)超過10億元。這意味著，就算是加上停車企業(yè)納稅，路邊劃線停車收入也僅有不到50%進(jìn)入政府財(cái)政收入。

    上海

    費(fèi)用全部上繳再返還一半

    一位知情人士表示，根據(jù)規(guī)定，停車企業(yè)會(huì)將收費(fèi)全部上繳財(cái)政，隨后區(qū)縣財(cái)政部門按50%左右比例向停車企業(yè)返還。一位經(jīng)營城市中心區(qū)停車場(chǎng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人證實(shí)，公司每年征收道路停車費(fèi)約2000萬元，每年政府會(huì)返還1000萬元左右。

    廣州

    3%停車費(fèi)最終收歸財(cái)政

    廣州2013年取得停車位經(jīng)營權(quán)的單位共向市財(cái)政繳納經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)1346萬元，向所屬區(qū)財(cái)政部門繳納占道費(fèi)1489萬元，總計(jì)不到3000萬元。廣州市政協(xié)委員曹志偉說，根據(jù)全市約3.5萬個(gè)占道停車位、每天10小時(shí)泊車、每小時(shí)8元測(cè)算，一年停車費(fèi)約10億元，這意味著僅有約3%的停車費(fèi)最終收歸財(cái)政。

    天津

    2.4萬個(gè)停車位收費(fèi)零上繳

    目前在天津城區(qū)經(jīng)營約2.4萬個(gè)停車位的天津聯(lián)華停車公司，自2011年經(jīng)營停車位以來，沒有向管理單位天津市國資委上繳過一分錢的利潤。

    ■ 焦點(diǎn)

    巨額停車費(fèi)收支成謎

    記者在北京、上海、廣州、天津等地采訪時(shí)，沒有一個(gè)城市的財(cái)政部門公開回應(yīng)關(guān)于巨額停車費(fèi)的詳細(xì)收支情況。

    北京市2011年曾公布，向企業(yè)收取的占道費(fèi)2009年為3372萬元，2010年為2110萬元，但隨后3年，收入沒有再公布，而對(duì)進(jìn)入財(cái)政的停車費(fèi)具體使用去向也沒有公布；廣州市物價(jià)局公布，2013年市、區(qū)財(cái)政停車位經(jīng)營權(quán)收入2835萬元，用于市政道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政道路養(yǎng)護(hù)維修，但支出細(xì)節(jié)不詳；上海市有關(guān)部門表示，進(jìn)入財(cái)政的停車費(fèi)主要用于交通規(guī)劃、換乘補(bǔ)貼等，但未公布具體使用情況。

    本版稿件/據(jù)“新華視點(diǎn)”