記者日前了解到，西安正式下發(fā)并公布了《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（以下簡稱《通知》，這就意味著備受市民關(guān)注的西安版“國五條”實施細則落地。從監(jiān)管五個方面提出了十三條措施和要求。

　　嚴格執(zhí)行20%個稅

　　昨日，西安市住房保障和房屋管理局官網(wǎng)全文刊發(fā)了市政府辦公廳印發(fā)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》。“國五條”中按20%征收個人所得稅的規(guī)定在此次《通知》中得到體現(xiàn)。實施意見中明確規(guī)定，將嚴格執(zhí)行個人購買或轉(zhuǎn)讓住房差別化稅收政策。對個人轉(zhuǎn)讓住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，能核實房屋原值的，嚴格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征；不能核實房屋原值的，依法按照核定征收方式計征個人所得稅。稅務(wù)部門要積極研究房屋原值核實辦法。

　　陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所助理研究員馬建飛表示，從整體上來看，二手房交易征收所得稅，通過限制轉(zhuǎn)讓住房所得抑制新建商品住宅市場的投資性、投機性需求，對于保持房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展具有積極作用。

　　停止第三套及以上住房貸款發(fā)放

　　《通知》還再次強調(diào)要從嚴執(zhí)行差別化信貸政策。即要求各商業(yè)銀行、西安住房公積金管理中心要進一步落實好首套房貸款首付款比例和貸款利率政策，嚴格執(zhí)行第二套房貸款首付款比例和貸款利率政策，停止第三套及以上住房貸款發(fā)放。通知要求，銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對住房信貸的日常管理和專項檢查，對違反政策規(guī)定的，及時予以制止、糾正。

　　限購區(qū)域不擴大

　　騙購者三年不能買房

　　此次《通知》中，對是否擴大限購范圍并未明確提出，卻對如何進一步完善現(xiàn)行住房限購政策，如何處理限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為進行了明確規(guī)定。

　　文中指出，對存在規(guī)避住房限購措施行為的項目，將責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改，暫停網(wǎng)上簽約；對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料，騙取購房資格的中介機構(gòu)，責(zé)令其停業(yè)整頓，并嚴肅處理相關(guān)責(zé)任人；對不如實申報、提供虛假材料騙取購房資格的購房人，處規(guī)定企業(yè)與其解除購房合同外，3年內(nèi)將不允許在本市購買住房。而構(gòu)成犯罪的，則會依法追究刑事責(zé)任。

　　“西安市的限購區(qū)域范圍將依然按照之前限購政策施行。”西安市住房保障和房屋管理局相關(guān)人士告訴記者，此前西安已充分結(jié)合自身實際，嚴格依據(jù)國家相關(guān)政策要求制定了限購細則，經(jīng)過兩年多的執(zhí)行，房價基本保持平穩(wěn)，市場上的投資投機性行為已經(jīng)沒有太大空間，而且西安市房地產(chǎn)市場存在區(qū)域差異性，不擴大區(qū)域也是出于避免一刀切。

　　對于加強和完善購房人資格審查工作，嚴肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，以及大力推進個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全市商品房銷售和房屋登記管理聯(lián)網(wǎng)的幾項規(guī)定，馬建飛認為，這些都是西安嚴格執(zhí)行住房限購政策的重要配套措施，目的十分明確，即通過行政懲罰方式和信息透明來進一步抑制投機投資性購房。

　　多舉措控制房價

　　申報價過高暫不發(fā)預(yù)售證

　　西安市房管部門解釋稱，為了嚴格控制商品住房價格上漲，西安將采取多項措施，確保前不久公布的“2013年新建商品住房價格增長幅度明顯低于當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增幅”房價控制目標(biāo)實現(xiàn)。

　　對于主要采取的措施，《通知》有明確表述，建立落實房地產(chǎn)調(diào)控措施和穩(wěn)定房價責(zé)任的問責(zé)機制，對于執(zhí)行住房限購、差別化住房信貸、稅收政策不到位，住房用地供應(yīng)未達標(biāo)，保障性安居工程年度任務(wù)未完成，房價控制目標(biāo)未實現(xiàn)，個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后的相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和部門，市政府將約談、問責(zé)其負責(zé)人。